Sayıştay 2. Dairesi 30034 Kararı -

Temyiz Karar Detayı

İletişim Bilgileri

• Kamu İdaresi:

• Yılı: 1998

• Daire: 2

• Dosya No: 30034

• Tutanak No: 30609

• Tutanak Tarihi: 03.02.2009

• Konu:

KARAR

Dosyada mevcut belgelerin okunup incelenmesinden sonra gereği görüşüldü.

1. 2114 nolu ilamın 1. maddesinde, Belediye personeli arasında kaynaşmayı sağlamak ve iş verimliliğini artırmak amacıyla düzenlenen gezi sırasında personele yemek verilmesi ve bedelinin belediye bütçesinden ödenmesi nedeniyle 299.000.000.. liranın tazminine karar verilmiştir.

Dilekçi dilekçesinde, Belediye Bütçesinden yapılacak Temsil Ağırlama ve Tören Giderleri Yönergesinin Genel Kural başlıklı 3. maddesinde, Temsil Ağırlama ve Tören Giderlerinin Konu, Kapsam ve miktarının tayininin Belediye Başkanının taktirine tabi olduğu düzenlemesinin bulunduğunu, Ağırlama Giderleri başlıklı 5. maddesinin (f) fıkrasında da, 'beldenin kalkınmasına katkısı olanlar veya olacağı anlaşılanlar' hükmü bulunduğundan, Belediye Personeli arasında kaynaşmayı sağlamak ve iş verimliliğini arttırmanın beldenin kalkınmasına katkıda bulunacağının tartışmasız olduğunu, bir bakıma belediye personelinin de Ağırlama Giderleri başlıklı 5. maddesinin (f) fıkrasında belirtilen kişiler arasında sayıldığını, söz konusu sarfiyatın Belediyenin faaliyetleri dahilinde olup yapılan harcamanın Belediye Encümeni ve hatta Meclis Üyeleri tarafından kabul edildiğini ve ödeme emirleri ile sarf belgelerinin bu kişilerce imzalandığını, konunun sosyal devlet ilkesiyle tamamen bağdaşık bir durum olduğunu, bu nedenlerle fazla ödemenin bulunmadığını bildirerek tazmin kararının kaldırılmasını talep etmiştir.

Belediye Bütçesinden Yapılacak Temsil Ağırlama ve Tören Giderleri Yönergesinin Genel Kural Başlıklı 3. maddesinde, temsil, ağırlama ve tören giderlerinin konu, kapsam ve miktarının tayininin belediye başkanının takdirine tabi olduğu belirtilmiştir. Temsil giderlerinde görevle ilgili olmak, ağırlama giderlerinde de beldenin misafiri olmak şartı dışında her hangi bir kısıtlama getirilmemiştir.

Ayrıca, aynı yönetmeliğin 10. maddesinde, yukarıdaki maddelerde belirtilenler dışında kalan ve yapılması belde için gerekli olan veya mahalli örf adet ve sosyal yaşantı için de gerekli sayılan etkinlikler ve törenler için de harcama yapılabileceği öngörülmüştür.

Belediye personeli arasında kaynaşmayı sağlamak ve iş verimliliğini artırmak amacıyla düzenlenen gezi sırasında personele yemek verilmesi, yukarıda zikredilen Yönergenin 10.maddesindeki mahalli örf adet ve sosyal yaşantı için gerekli sayılan etkinlikler kapsamında olduğundan, bu sebeple yapılan harcamada mevzuata aykırılık görülmemiştir.

Bu itibarla, dilekçi iddialarının kabulüyle, 2114 nolu ilamın 1. maddesiyle tazminine karar verilen 299.000.000 liraya ilişkin hükmün KALDIRILMASINA,

2. 2114 nolu ilamın 2. maddesinde, Belediyeye yeni alınan araçlar için kurban olarak kesilmek üzere satın alınan büyük baş hayvan bedeli ve bu hayvanın kesim ücreti ile söz konusu araçların hizmete sokulması nedeniyle yapılan törene katılan protokol heyetine ve belediye personeline verilen yemek bedelinin Belediye Bütçesinden karşılanması nedeniyle 432.695.000.. liranın tazminine karar verilmiştir.

Dilekçi dilekçesinde, 1580 Sayılı Belediye Kanununun Belediyelerin Hakları Salahiyet ve İmtiyazları başlıklı 19. maddesinin 1.fıkrasındaki, Belediye İdareleri kendilerine tahmil ettiği vazife ve hizmetleri ifa ettikten sonra belde sakinlerinin müşterek ve medeni ihtiyaçlarını tesviye edecek her türlü teşebbüsatı icra ederler hükmüyle, sakinlerinin geniş anlamda ihtiyaçlarının temini bakımından belediyelerin her türlü girişimi yapacaklarının belirtildiğini, belediyeye yeni alınan araçların hizmete sokulması törenine gelen Protokol Heyetine yemek verilmesi ve ağırlanmasının da Belediyenin en medeni hak ve görevlerinden olduğunu, Belediye Bütçesinden Yapılacak Temsil Ağırlama ve Tören Giderleri Yönergesinin Genel Kural Başlıklı 3. maddesinde, Temsil Ağırlama ve Tören Giderlerinin konu, kapsam ve miktarının tayininin Belediye Başkanının takdirine tabi olduğunu, söz konusu ödemenin 1580 Sayılı Kanunun 19.maddesinin 1.fıkrası ve Temsil Ağırlama ve Tören Giderleri Yönergesinin 3.maddesine göre yapıldığını, kazanımlar karşısında kurban kesmenin toplumlumuzun en önemli gelenek ve göreneklerinden olduğunu, söz konusu sarfiyatın Belediyenin faaliyetleri dahilinde olup yapılan harcamanın Belediye Encümeni ve hatta Meclis Üyeleri tarafından kabul edildiğini ve ödeme emirleri ile sarf belgelerinin bu kişilerce imzalandığını, bu nedenlerle fazla ödemenin bulunmadığını bildirerek tazmin kararının kaldırılmasını talep etmiştir.

Belediye Bütçesinden Yapılacak Temsil Ağırlama ve Tören Giderleri Yönergesinin Genel Kural Başlıklı 3. maddesinde, temsil, ağırlama ve tören giderlerinin konu, kapsam ve miktarının tayininin belediye başkanının takdirine tabi olduğu belirtilmiştir. Temsil giderlerinde görevle ilgili olmak, ağırlama giderlerinde de beldenin misafiri olmak şartı dışında her hangi bir kısıtlama getirilmemiştir.

Ayrıca, aynı yönetmeliğin 10. maddesinde, yukarıdaki maddelerde belirtilenler dışında kalan ve yapılması belde için gerekli olan veya mahalli örf adet ve sosyal yaşantı için de gerekli sayılan etkinlikler ve törenler için de harcama yapılabileceği öngörülmüştür.

Belediyeye yeni alınan araçlar için kurban olarak kesilmek üzere büyük baş hayvan alımı ve bu hayvanın kesimi, bu araçların hizmete sokulması nedeniyle tören yapılması ve bu törene katılan Protokol Heyetine ve belediye personeline yemek verilmesi yukarıda zikredilen Yönergenin 10.maddesindeki mahalli örf adet ve sosyal yaşantı için gerekli sayılan etkinlikler kapsamında olduğundan, bu sebeplerle yapılan harcamada mevzuata aykırılık görülmemiştir.

Bu itibarla, dilekçi iddialarının kabulüyle, 2114 nolu ilamın 2. maddesiyle tazminine karar verilen 432.695.000.- liraya ilişkin hükmün KALDIRILMASINA,

3. 2114 nolu ilamın 3. maddesinde, Belediye tarafından kime ve ne için verildiği belli olmayan yemek bedelinin Belediye Bütçesinden karşılanması nedeniyle 121.000.000.. liranın tazminine karar verilmiştir.

Dilekçi dilekçesinde, ilamda yemeğin kime verildiğinin belli olmadığı ifade edilmişse de, söz konusu yemeğin beldeye gelen ve beldenin kalkınmasına katkısı olacağı düşünülen üst düzey protokol mensuplarına verildiğini, belediye bütçesinden yapılacak Temsil Ağırlama ve Tören Giderleri Yönergesinin Genel Kural başlıklı 3. maddesinde, Temsil Ağırlama ve Tören Giderlerinin Konu, Kapsam ve Miktarının tayininin Belediye Başkanının taktirine tabi olduğu düzenlemesinin bulunduğunu, Ağırlama Giderleri başlıklı 5. maddesinin (f) fıkrasında da, 'beldenin kalkınmasına katkısı olanlar veya olacağı anlaşılanlar' hükmü bulunduğunu, söz konusu sarfiyatın Belediyenin faaliyetleri dahilinde ve 1580 sayılı Kanunun 19. maddesinin 1. fıkrasına göre yapıldığını, harcamanın Belediye Encümeni ve hatta Meclis Üyeleri tarafından kabul edildiğini ve ödeme emirleri ile sarf belgelerinin bu kişilerce imzalandığını, bu nedenlerle fazla ödemenin bulunmadığını bildirerek tazmin kararının kaldırılmasını talep etmiştir.

Belediye Bütçesinden Yapılacak Temsil Ağırlama ve Tören Giderleri Yönergesinin Genel Kural Başlıklı 3. maddesinde, temsil, ağırlama ve tören giderlerinin konu, kapsam ve miktarının tayininin belediye başkanının takdirine tabi olduğu belirtilmiştir. Temsil giderlerinde görevle ilgili olmak, ağırlama giderlerinde de beldenin misafiri olmak şartı dışında her hangi bir kısıtlama getirilmemiştir.

Aynı Yönetmeliğin, Davetli Listesi başlıklı 7. maddesinde de, Ağırlama ve toplantılara katılan davetlilere ait listenin sarf evrakına eklenmesinin zorunlu olmadığı, hükme bağlanmıştır.

İlamda, kime ve ne için yemek verildiğinin belirli olmadığı gerekçesine dayanarak tazmin kararı verilmiştir. Belediye Bütçesinden Yapılacak Temsil Ağırlama ve Tören Giderleri Yönergesinin Genel Kural Başlıklı 3. maddesine göre, temsil, ağırlama ve tören giderlerinin konu, kapsam ve miktarının tayininin belediye başkanının takdirine tabi olduğundan ve aynı Yönetmeliğin 7. maddesinde de, ağırlama ve toplantılara katılan davetlilere ait listenin sarf evrakına eklenmesi zorunlu olmadığından yapılan ödemede mevzuata aykırılık bulunmamaktadır.

Bu itibarla, dilekçi iddialarının kabulüyle, 2114 nolu ilamın 3.maddesiyle tazminine karar verilen 121.000.000.- liraya ilişkin hükmün KALDIRILMASINA,

4. 2114 nolu ilamın 4. maddesinde, Belediye görevlileri tarafından beldeye gelen misafirlere verilen yemek bedelinin Belediye Bütçesinden karşılanması nedeniyle 18.000.000.. liranın tazminine karar verilmiştir.

Dilekçi dilekçesinde, ilamda verilen yemeğin kime verildiğinin belli olmadığı ifade edilmişse de, söz konusu yemeğin beldeye gelen ve beldenin kalkınmasına katkısı olacağı düşünülen üst düzey Protokol mensuplarına verildiğini, Belediye Bütçesinden yapılacak Temsil Ağırlama ve Tören Giderleri Yönergesinin Genel Kural başlıklı 3. maddesinde, Temsil Ağırlama ve Tören Giderlerinin Konu, Kapsam ve Miktarının tayininin Belediye Başkanının taktirine tabi olduğu düzenlemesinin bulunduğunu, Ağırlama Giderleri başlıklı 5. maddesinin (f) fıkrasında da, 'beldenin kalkınmasına katkısı olanlar veya olacağı anlaşılanlar' hükmü bulunduğunu, söz konusu sarfiyatın Belediyenin faaliyetleri dahilinde ve 1580 sayılı Kanunun 19. maddesinin 1. fıkrasına göre yapıldığını, harcamanın Belediye Encümeni ve hatta Meclis Üyeleri tarafından kabul edildiğini ve ödeme emirleri ile sarf belgelerinin bu kişilerce imzalandığını, bu nedenlerle fazla ödemenin bulunmadığını bildirerek tazmin kararının kaldırılmasını talep etmiştir.

Belediye Bütçesinden Yapılacak Temsil Ağırlama ve Tören Giderleri Yönergesinin Genel Kural Başlıklı 3. maddesinde, temsil, ağırlama ve tören giderlerinin konu, kapsam ve miktarının tayininin belediye başkanının takdirine tabi olduğu belirtilmiştir. Temsil giderlerinde görevle ilgili olmak, ağırlama giderlerinde de beldenin misafiri olmak şartı dışında her hangi bir kısıtlama getirilmemiştir.

Aynı Yönetmeliğin, Davetli Listesi başlıklı 7. maddesinde de, Ağırlama ve toplantılara katılan davetlilere ait listenin sarf evrakına eklenmesinin zorunlu olmadığı, hükme bağlanmıştır.

Verile emrinin incelenmesinde, yapılan harcamanın misafir ağırlama gideri olduğu anlaşılmıştır. Belediye Bütçesinden Yapılacak Temsil Ağırlama ve Tören Giderleri Yönergesinin Genel Kural Başlıklı 3. maddesinde, temsil, ağırlama ve tören giderlerinin konu, kapsam ve miktarının tayininin belediye başkanının takdirine tabi olduğu ve ağırlama giderlerinde beldenin misafiri olmak şartı dışında her hangi bir kısıtlama getirilmediğinden, yapılan harcamada mevzuata aykırılık bulunmamaktadır.

Bu itibarla, dilekçi iddialarının kabulüyle, 2114 nolu ilamın 4.maddesiyle tazminine karar verilen 18.000.000.- liraya ilişkin hükmün KALDIRILMASINA,

Karar verildiği 03.02.2009 tarih ve 30609 sayılı tutanakta yazılı olmakla iş bu ilam tanzim kılındı.