Sayıştay 2. Dairesi 29010 Kararı -

Temyiz Karar Detayı

İletişim Bilgileri

• Kamu İdaresi:

• Yılı: 2003

• Daire: 2

• Dosya No: 29010

• Tutanak No: 29439

• Tutanak Tarihi: 05.06.2007

• Konu:

KARAR

Dosyada mevcut belgelerin okunup incelenmesinden sonra gereği görüşüldü.

1. 770 sayılı ilamın 5 inci maddesinde, İzmir Savaş Karşıtı Platformunun Türkiye genelindeki “Halka Sor” kampanyası kapsamında 1 Mart 2003 tarihinde Ankara’da yapılan mitinge gidilip gelinebilmesi için Büyükşehir Belediyesince araç ve şoför tahsis edildiği ve bunlara ilişkin giderlerin belediye bütçesinden ödenmesi nedeniyle toplam 1.049.000.000 liraya tazmin hükmolunmuştur.

Dilekçi dilekçesinde özetle, savaşın bir insanlık ve dünya sorunu olduğunu, savaşın ülkeleri, ulusları, kentleri ve kentlerde yaşayan insanları yok ettiği savaşın insanlık sorunu olduğu kadar en büyük tahribatı kentlerde yapması nedeniyle bir kentlilik konusunu teşkil ettiğini. İzmir Savaş Karşıtı Platformunun ekonomik zorluklar içinde olan çağdaş, demokratik bir kuruluş olup belediyelerinin bu kuruluşa Ankara'ya gidip gelmelerinde kendi asil görevlerini yerine getirirken yardımcı olduğunu, söz konusu araçların platform temsilcileri yanında belediye'nin İller Bankası, İçişleri Bakanlığı, Bayındırlık Bakanlığı gibi bazı kurumlara birtakım belgeleri ve iş takibi için görevlilerin götürülüp getirilmesi işlerinde de çalıştıklarını, tazmine hükmolunan giderlerin platform temsilcileri götürülmese dahi yapılacağından bir hazine zararı bulunmadığını beyan ederek tazmin hükmünün kaldırılmasını talep etmiştir.

1580 sayılı Belediye Kanunun 1. maddesine göre “Belediye, beldenin ve belde sakinlerinin mahalli mahiyette müşterek ve medeni ihtiyaçlarını tanzim ve tesviye ile mükellef hükmi bir şahsiyettir.” Denilmektedir.

3030 sayılı Büyükşehir Belediyelerinin Yönetimi Hakkında Kanun Hükmünde Kararnamenin Değiştirilerek Kabulü Hakkında Kanun’un 6. maddesinde de Büyükşehir Belediyelerinin görevleri sayılmaktadır.

Ankara’da yapılan mitinge gidilip gelinebilmesi için İzmir Büyükşehir Belediyesince araç ve şoför tahsis edilmesi, İzmir halkının mahalli mahiyette müşterek ve medeni ihtiyacı niteliği taşımayıp, yapılan hizmet Büyükşehir Belediyesinin görevleri arasında da sayılmamaktadır.

Bu nedenle dilekçi iddialarının reddi ile 550 sayılı ilamın 5 inci maddesi ile toplam 1.049.000.000 liraya dair tazmin hükmünün TASDİKİNE,

2. 770 sayılı ilamın 10 uncu maddesinde, Büyükşehir Belediyesi dahilindeki proje için Dokuz Eylül Üniversitesince görevlendirilen öğretim görevlilerine ikinci görev aylığı ödenmesi nedeniyle toplam 7.678.540.000 liraya tazmin hükmolunmuştur.

Dilekçi dilekçesinde özetle, Görevlendirmenin 2547 sayılı yasanın 37. maddesi gereğince yapıldığını, adı geçen görevlilerin belediyede aynı kanunun 38. maddesine göre geçici olarak çalışmalarını yürüttüklerini, Üniversite Yönetim Kurulu kararında 38. maddenin zikredilmemiş olması ve görevlendirme için döner sermayeye belli bir ücret yatırılması koşulunun bulunması, bu kişilerin aynı kanunun 37. maddesi kapsamında görevlendirilmeleri yorumunu getirmeyeceğini, döner sermayeye ilamda belirtilen ücretin yatırılmadığını, Sayıştay'ın çeşitli kararlarda (Temyiz Kurulu 04.02.1992 tarih ve 22667 nolu karar örnek) görev yapılmış olmasını esas kabul edip yapılan ödemelerde ilişiksiz kararı verildiğini beyan ederek tazmin hükmünün kaldırılmasını talep etmiştir.

2547 sayılı Yükseköğretim Kanunu’nun “Üniversitelerin Uygulama Alanına Yardımı” başlıklı 37. maddesinde;

“Yükseköğretim kurumları dışındaki kuruluş veya kişilerce, üniversite içinde veya hizmetin gerektirdiği yerde, üniversiteler ve bağlı birimlerden istenecek, bilimsel görüş proje, araştırma ve benzeri hizmetler ile üniversitede ve üniversiteye bağlı kurumlarda, hasta muayene ve tedavisi ve bunlarla ilgili tahliller ve araştırmalar üniversite yönetim kurulunca kabul edilecek esaslara bağlı olmak üzere yapılabilir. Bu hususta alınacak ücretler ilgili yükseköğretim kurumunun veya buna bağlı birimin döner sermayesine gelir kaydedilir.”

Aynı kanunun 38. maddesinin ilk fıkrasında ise, “ Öğretim elemanları; ilgili kurumlar ile kendisinin isteği, Üniversite Yönetim Kurulunun uygun görmesi ve rektörün onayı ile ihtiyaç duyulan konularda, özlük işlemleri kendi kurumlarınca yürütülmek kaydıyla, Bakanlıklarda, Silahlı Kuvvetler ile Türkiye Bilimsel ve Teknik Araştırma Kurumu, Adli Tıp Kurumu, Türkiye Atom Enerjisi Kurumu ve Türk Silahlı Kuvvetlerini Güçlendirme Vakfı kamu kuruluşlar ve kamu yararına çalışan kuruluşlar veya gerçek kişiler tarafından kurulan vakıflar ile kanunla kurulmuş sosyal güvenlik kurumları ile kamuya yararlı dernekler ve bunların iştiraklerinde, araştırma-geliştirme kurumları ve diğer kamu kuruluşlarında geçici olarak görevlendirilebilirler. Bu şekilde görevlendirilenler (Adli Tıp Kurumu ile vakıflarca kurulmuş hastahaneler, sağlık merkezleri, sağlık ocakları ve gezici sağlık araçları hariç) döner sermayeden yararlanamazlar. Ancak ilgili bulunduğu Yükseköğretim kurumlarındaki aylık ve diğer ödemeler ile öteki hakları devam eder.” Hükümleri yeralmaktadır.

Buca Eğitim Fakültesi öğretim üyeleri Yrd.Doç.Dr. Sabriye YETKİN ve Yrd.Doç.Dr. Fikret YILMAZ görevli izinli sayılmaları ve fakültedeki görevlerini aksatmamaları şartıyla Dokuz Eylül Üniversitesi Yönetim Kurulunun 06.08.2002 tarihli 627 toplantı sayılı 20 no’lu kararı ile döner sermaye işletmesi kapsamında ve her biri için 500.000.000-TL. döner sermaye saymanlığına yatırılması karşılığı Büyükşehir Belediyesinde 15.07.2002-15.07.2003 tarihleri arasında görevli sayılmışlardır. Proje dahilindeki bu görevleri Üniversite Yönetim Kurulunun 26.08.2003 toplantı tarihli ve 673 toplantı sayılı 28 no’lu kararı ile her biri için döner sermaye saymanlığına 1.000.000.000-TL. yatırılması şartıyla 15.07.2004 tarihine kadar uzatılmıştır. Sözkonusu görevlendirmeler döner sermaye saymanlığına yatırılarak belli bir bedel mukabilinde olduğundan 2547 sayılı kanunun 37. maddesine göre yapılmış bir görevlendirme niteliğindedir. Bu nedenle döner sermaye saymanlığına ödenen bedel dışında öğretim üyelerine herhangi bir ücretin ödenmesi sözkonusu değildir.

Savunmada ile sürülen 04.02.1992 gün ve 22667 tutanak sayılı Sayıştay Temyiz Kurulu Kararı Belediyenin avukatlık hizmetlerinin yürütülmesi ile ilgili olup, konumuzla bir ilgisi bulunmamaktadır.

Bu sebeple; dilekçi iddialarının reddi ile 770 sayılı ilamın 10 uncu maddesinde toplam 7.678.540.000 liraya dair tazmin hükmünün TASDİKİNE,

Karar verildiği 05.06.2007 tarih ve 29439 sayılı tutanakta yazılı olmakla iş bu ilam tanzim kılındı.