Sayıştay 2. Dairesi 28871 Kararı -

Temyiz Karar Detayı

İletişim Bilgileri

• Kamu İdaresi:

• Yılı: 2002

• Daire: 2

• Dosya No: 28871

• Tutanak No: 29302

• Tutanak Tarihi: 10.04.2007

• Konu:

KARAR

Dosyada mevcut belgelerin okunup incelenmesinden sonra gereği görüşüldü:

854 sayılı ilamın 1-A maddesi ile, Cumhuriyet Caddesi Kaldırım ve Bordürlerinin Andezit Taşı Yapılması İnşaatında, ÖZEL YFA4 poz nolu Özel Ankara Gölbaşı 5 cm Kalınlığında Andezit Taşı İle Kaldırım Yapılması yeni fiyatın BİGŞ nin 20. maddesine aykırı tanzim edildiği gerekçesiyle 24.192.757.000- lira, 1-B maddesi ile ÖZEL YFA7 poz nolu Andezit Çarpma Taşı İle Duvar Kaplaması Yapılması yeni fiyatın BİGŞ nin 20. maddesine aykırı tanzim edildiği gerekçesiyle 353.447.000- lira, 1-C maddesi ile kamu kuruluşlarına verilen andezit bedellerinin yükleniciye ödenmesinde zaiyat tutarının da eklenmesi nedeniyle 1.418.765.000- lira olmak üzere toplam 25.964.969.000- lira için tazmin hükmü verilmiştir.

Dilekçi dilekçesinde; yaptıkları ve ödemeye esas özel fiyat analizlerinden söz konusu "5 cm kalınlıkta Andezit plaklarla kaplama yapılması" işi için oluşturulan ÖZEL YFA 4 analizinin, salt bilinen imalat bileşenlerinden ibaret olmadığını, imalata başlanmadan önce zeminde sağlam bir beton olması gerektiği için altlık harcı ile kalınlaştırıldığını, bununla birlikte aynı imalatı yakından ilgilendiren ve zorunlu olması gereken işler arasında; yapılanı koruma, korumaya rağmen kırılan ve bozulanı tekrar onarma ve cadde üzerinde muhafaza zorluğu ve taş levhaları ikinci kez yükleme-nakliye-boşaltma yaparak peyder pey işbaşına getirme işleri için normal olmayan giderler ile karşılaşıldığını, Büyükşehir Belediyesinin ilk defa yaptığı bu tür bir işin ihalesinden önce öngörülememiş olan bu masrafları, ihalesi sonuçlanmış ve başlanmış bir işte ihalenin iptal edilmesi de mümkün olamadığından devam ettirilerek, yüksek tenzilatlı olan bu işte, ortaya çıkan ilave kayıpları bertaraf etmek üzere analizdeki işçilik saatlerinin yükseltildiğini,

Yeni birim fiyat tutanağında 27.581 Tesviye tabakası yapılması imalatından vazgeçildiğinin görüleceğini, sorguya esas YFA 4 yeni imalat pozunun, tesviye tabakası yerine imalatın bir defada yapılmasını mümkün kılmak için düşünüldüğünü,

Netice itibari ile BİGŞ 20, 39 maddesi 2 inci fıkrası, gereğince ve yukarıda sayılan nedenlerle bu imalatta işçilik nispetlerinin artırılmasının bir mecburiyet olduğunu,bu durumun idare yetkilileri tarafından benimsenerek onaylandığını, fiyat tutanağının karşılıklı imza altına alınarak işin yaptırıldığını ve kamu yararının gözetildiğini,

Belirterek tazmin hükmünün kaldırılmasını talep etmiş ve 1-B ve 1-C maddeleri için herhangi bir itirazının bulunmadığını belirtmiştir.

Özel YFA4 poz nolu Özel Ankara Gölbaşı 5 cm Kalınlığında Andezit Taşı İle Kaldırım Yapılması yeni fiyatı, 26.303 poz nolu Traverten Levhalarla Döşeme Kaplama Yapılması birim fiyatından faydalanmak suretiyle 33.978.857- lira olarak tanzim edilmiş ve keşif özet cetvelinde yer almıştır. 3 numaralı kesin hakedişde Özel YFA4 poz nolu fiyat 38.662.888- lira olarak yeniden düzenlenmiş ve yapılan imalatlar bu tutar üzerinden ödenmiştir.

Dilekçi fiyat değişikliğinin, şehir merkezinde yapılan imalatın önceden düşünülmeyen ilave giderler gerektirmesi, altlık harcının kalınlaştırılması, ihale tenzilatının yüksek olması gibi nedenlerden kaynaklandığını belirtmektedir. Fiyat değişikliğinin gerekçesi, mevcut fiyatta karşılığı bulunmayan ve fiilen yapılan ilave işçilik giderlerinin karşılanması amacına yönelik olduğundan ve yapılan işlerin karşılığının yükleniciye verilmesi de esas olduğundan, yeni fiyat tanzimi Bayındırlık İşleri Genel Şartname' sinin 20 maddesine uygun olmaktadır.

Açıklanan nedenlerle 854 sayılı İlamın 1-A maddesi ile verilen 24.192.757.000- lira tazmin hükmünün KALDIRILMASINA,

Dilekçi tarafından itiraz edilmeyen 1-B ve 1-C maddesi ile ilgili olarak YAPILACAK İŞLEM OLMADIĞINA,

Sonuç olarak 854 sayılı ilamın 1. maddesi ile verilen 25.964.969.000- liraya ilişkin tazmin hükmünün mevzuata uygun bulunan 24.192.757.000- lirası düşüldükten sonra kalan 1.418.765.000-lirasının sorumlular tahakkuk memuru ve düzenleyen Dursun Ali Kımızıtaş, düzenleyenler Mürsel Özaraplı ve Abdurahman Müftüoğlu, onaylayan Mahmut Uykusuz ve sayman S. Kaya Koç uhdesinde kalmak üzere DÜZELTİLMEK SURETİYLE TASDİKİNE

Karar verildiği 10.04.2007 tarih ve 29302 sayılı tutanakta yazılı olmakla iş bu ilam tanzim kılındı.