Sayıştay 2. Dairesi 27960 Kararı -

Temyiz Karar Detayı

İletişim Bilgileri

• Kamu İdaresi:

• Yılı: 2002

• Daire: 2

• Dosya No: 27960

• Tutanak No: 28694

• Tutanak Tarihi: 09.05.2006

• Konu:

KARAR

İlamın aynı maddesi ile ilgili olarak duruşma isteminde bulunan Gökhan AÇIKGÖZ ile Sayıştay Savcı vekilinin sözlü açıklamalarının dinlenmesinden ve dosyada mevcut belgelerin okunup incelenmesinden sonra gereği görüşüldü.

İlamın 2. maddesinde, Metse İnşaat Taahhüt San. ve Tic. yüklenimindeki 600. Levazım Ana Depo ve Fabrika Komutanlığının İç Bakım ve Onarım kapsamında lojmanların iç kısmındaki ahşap duvar boyası ve fayans işlerinin yapıldığı 242 sayılı Milli Emlak Genel Tebliğine göre lojmanda oturanlarca karşılanması gereken söz konusu onarım giderlerinin bütçeden karşılanması sonucunda yersiz ödeme yapıldığı gerekçesiyle tazmin hükmü verilmiştir.

Dilekçi temyiz dilekçesinde özetle; bakım ve onarımı yaptırılan lojman binalarının 1964 yılında inşa edilmiş yığma yapılar olduğunu, binaların yapıldığı yıldan 2002 yılına kadar herhangi bir bakım ve onarım yapılmadığını, söz konusu lojmanların taban doğrama, döşeme ve kaplamalarının çürümesi, mozaik olan ıslak alanların alt katlara su sızdırması, su ve elektrik tesisatının kullanılamaz halde olması nedenleri ile subay ve astsubaylarca tercih edilmediğini, binaların boş kalmaması için uzman ve erbaşlara tahsis edildiğini, onarım işinin Kara Kuvvetleri Lojistik Komutanlığının emirleri, MSB Adana İnşaat Emlak Bölge Başkanlığının teknik raporları doğrultusunda yapıldığını, yapılan işin küçük bakım onarım işi olmayıp, büyük bakım ve onarım olduğunu, bu nedenle söz konusu masrafların binalarda oturanlardan istenemeyeceğini, Milli Savunma Bakanlığınca kamu konutlarının eski ve atıl kalmaması için bakım ve onarımlarının kamu kurum ve kuruluşları tarafından yapılabilmesinin sağlanması amacıyla ilgili mevzuatta değişiklik yapılması için Maliye Bakanlığı nezdinde girişimde bulunulduğunu belirerek tazmin hükmünün kaldırılmasını istemiştir.

14.11.1999 tarih ve 242 sıra nolu Milli Emlak Genel Tebliği’nin 3.2. maddesinin (b) bendinde: Kamu Konutlarının küçük bakım ve onarım giderlerinin (asansör bakım gideri, kırılan camların takılması, bozulan batarya ve muslukların değiştirilmesi veya tamir edilmesi, eviye, lavabo, w.c. taşı, banyo küveti veya rezervarın değiştirilmesi veya onarılması, pencere çerçevelerinin onarılması, kapı değiştirilmesi, kilit onarımı veya değiştirilmesi, boya ve badana yapılması, mutfak tezgahının değiştirilmesi veya onarım, konutlarda bulunan seramik, fayans yer ve duvar döşemeleri ile marley, parke v.s. gibi zemin döşemelerinin bakımı, onarımı, değiştirilmesi, mutfak, elbise ve yük dolaplarının bakım ve onarımı, şohben, termosifon ve banyo kazanlarının onarımı, elektrik anahtarı prizi, sigortası ve kapı zilinin değiştirilmesi ve onarımı ile bunlara benzer diğer bakım ve onarımlar) konutta oturanlar tarafından karşılanacağı,

3. 3 maddesinin (c) bendinde; konutların, tahsis edilenlerce karşılanacak giderleri dışındaki esaslı bakım ve onarım giderlerinin ise kamu kurum ve kuruluşları tarafından karşılanacağı belirtilmiştir.

Dosyada mevcut belgelerden, tamir bakımı yapılan lojmanın 1964 yılında yapılan kagir bir bina olduğu,

Milli Savunma Bakanlığı Adana İnşaat Emlak Başkanlığı tarafından hazırlanan 05.02.1997 tarihli teknik raporun sonuç ve öneriler bölümünde, binada gözlenen oturmadan oluşmuş çatlakların bina karkasının betonarme değil yığma oluşuda dikkate alındığında ileride tehlike doğurabileceği, bu nedenlerle söz konusu binaların onarımının sağlıklı bir sonuç vermeyeceği, temel seviyesinden başlanarak yapılacak esaslı bir takviye ve tüm bakım onarım faaliyetlerinin gayri ekonomik olacağı, bunun yerine ihtiyaca uygun yeni ve betonarme tip lojman binasının daha uygun olacağının değerlendirildiği,

03.03.2002 tarihli teknik raporda, yerinde yapılan incelemeler sonucundaki tespitler sıralandıktan sonra sonuç ve öneriler bölümünde, söz konusu binaların onarılarak kullanılmasının uygun olacağı sonucuna varıldığı,

Bu teknik rapor doğrultusunda keşif özetinin hazırlanarak ihaleye çıkıldığı işin adı geçen yüklenici firmaya ihale edildiği anlaşılmaktadır.

İlamda sadece ahşap boyası, plastik boya, mozaik döşeme, karo döşeme ve karo fayans imalatların konutlarda oturanlar tarafından karşılanması gereken giderler olduğu kabul edilerek bu imalat tutarları fazla ödeme olarak kabul edilmiştir. Ancak ihale kapsamında yapılan işler söz konusu 5 kalem imalattan ibaret değildir. İhale kapsamında 26 kalem imalat yaptırılmıştır.Yapılan iş tahsisli herhangi bir konutun küçük tamir bakımı değil, teknik raporlardaki eksikliklerin giderilerek lojman binalarının oturulabilir hale getirilmesidir.

Bu nedenle yapılan işin, konutların tahsis edilenlerce karşılanacak giderleri dışındaki esaslı bakım ve onarım giderleri kapsamında değerlendirilmesi gerekir.

Kamu konutlarının tahsis edilenlerce karşılanacak küçük tamir bakım giderleri dışındaki esaslı tamir bakım giderleri kamu kurum ve kuruluşları tarafından karşılandığından yapılan uygulama ve ödemede mevzuata aykırı bir husus bulunmamaktadır.

Yukarıda sayılan gerekçelerle ilamın 2. maddesi ile verilen tazmin hükmünün kaldırılmasına,

Karar verildiği 09.05.2006 tarih ve 28694 sayılı tutanakta yazılı olmakla iş bu ilam tanzim kılındı.