Sayıştay 2. Dairesi 27890 Kararı -

Temyiz Karar Detayı

İletişim Bilgileri

• Kamu İdaresi:

• Yılı: 2001

• Daire: 2

• Dosya No: 27890

• Tutanak No: 28650

• Tutanak Tarihi: 25.04.2006

• Konu:

KARAR

Duruşma isteminde bulunan dilekçi ile Sayıştay Savcısının sözlü açıklamalarının dinlenmesinden , dosyada mevcut belgelerin okunup incelenmesinden sonra gereği görüşüldü.

1. 750 sayılı ilamın 1. maddesi ile mevzuata aykırı bir şekilde tahsisi yapılmış mobil telefon tahsislerinden vazgeçilmesine rağmen,bu telefonlara ilişkin hatlar iptal edilmeyerek bu hatlar için sabit ücret ve bu ücretten kaynaklanan vergilerin ödenmesi sonucu fazla ödemede bulunulması sebebiyle 475.300.000 liraya tazmin hükmü verilmiştir.

Dilekçi dilekçesinde özetle 1998 ve 1999 yıllarında yayınlanan Başbakanlık Genelgelerinde doğal afetle ilgili acil durumlar için yapılacak her türlü harcamanın genelgenin kapsamı dışında tutulduğunu, Söz konusu mobil telefonların tahsisi ve bunlara ilişkin hatlara abone olunması ,abone ücretlerinin Afetler Fonu'ndan ödenmesi, 4611 sayılı 2001 Mali Yılı Bütçe Kanunu ,7269 sayılı Umumi Hayata Müessir Afetler Dolayısıyla Alınacak Tedbirlerle Yapılacak Yardımlara Dair Kanun, Afetler Fonunun Harcama Usullerine İlişkin Yönetmeliğin 4.maddesinin (L) bendi, Başbakanlık Personel ve Prensipler Genel Müdürlüğünün 1998/24 ve 1999/12703 sayılı genelgeleri doğrultusunda yapıldığını,ihtiyaç duyulduğunda acilen kullanılabilmesi için telefon hatlarının açık tutulduğunu ve hat ücretlerinin ödendiğini,bu telefonların görüşmelere kapalı bulunduğunu belirterek tazmin hükmünün kaldırılmasını talep etmiştir.

İlam hükmü dilekçi iddiaları rapor dosyası ve ilgili mevzuatın incelenmesinde Söz konusu mobil telefonlar 4611 sayılı 2001 Mali Yılı Bütçe Kanunu,7269 sayılı "Umumi Hayata Müessir Afetler Dolayısıyla Alınacak Tedbirlerle Yapılacak Yardımlara Dair Kanun ile bu Kanuna dayalı olarak yürürlüğe konulan Afetler Fonu'nun Harcama Usullerine İlişkin Yönetmelik, Başbakanlık Personel ve Prensipler Genel Müdürlüğünün 1998/24 ve 1999/12703 sayılı genelgesi doğrultusunda alınarak 17 Ağustos Marmara depremi sonrasında kullanılmış ,iş yoğunluğunun azalması sonucunda ihtiyaç duyulduğunda tekrar açılmak üzere görüşmeye kapatılmış,ancak her an tekrar herhangi bir doğal afet durumunda kullanılması gerekebileceği düşüncesiyle mobil telefon hatları kapatılmamış,ilgili idarece bilinçli olarak TURCELL İLETİŞİM HİZMETLERİ A.Ş.den mobil telefon hatlarının kapatılması talebinde bulunulmamıştır. Bu husus temyiz dilekçesi ekinde bir sureti gönderilmiş olan Afet İşleri Genel Müdürlüğünün TURCELL İLETİŞİM HİZMETLERİ A.Ş ne hitaben 26 Nisan 2001 tarihli 6589 sayılı ve 21 Kasım 2001 tarihli 17162 sayılı yazılardan anlaşılmaktadır.

7269 sayılı Umumi Hayata Müessir Afetler Dolayısıyla Alınacak Tedbirlerle Yapılacak Yardımlara Dair Kanunun 1,33,36,46. maddeleri deprem, yangın, su baskını, yer kayması, kaya düşmesi, çığ ve benzeri afetlerde yapıları ve kamu tesislerini, genel hayata etkili olacak derecede zarar gören veya görmesi muhtemel olan yerlerde alınacak tedbirleri belirleme, bu tedbirler için yapılacak harcamaların yapılması görevini Bayındırlık Bakanlığı ,Afet İşleri Genel Müdürlüğü ve Afetler Fonuna vermiştir. Afet İşleri Genel Müdürlüğü söz konusu mobil telefonları ihtiyaç duyulduğunda tekrar açmak üzere görüşmeye kapatmış ve bu nedenle de hatların iptal edilmesini bilinçli olarak her an kullanılabilme olanağının ortadan kalkmaması için talep etmemiştir.Bu telefonlar Afet İşleri Genel Müdürlüğü demirbaşında kayıtlı, ihtiyaç duyulduğunda anılan idare personeline dağıtılarak kullanılabilecek durumdadır. Bu nedenle mobil telefon hat bedellerinin ödenmesinde mevzuata aykırılık bulunmamaktadır

Açıklanan nedenlerle dilekçi talebinin kabul edilerek 750 sayılı ilamın 1. maddesi ile 475.300.000 liraya ilişkin verilen tazmin hükmünün KALDIRILMASINA oy birliği ile,

2)750 sayılı ilamın 2. maddesi ile telefon, data kanalı,turpak,ve çağrı cihazı gibi aboneliklere ait kullanım ücretlerinin zamanında ödenmemesi nedeniyle tahakkuk eden gecikme faizlerinin fon bütçesinden karşılanması sonucu fazla ödemede bulunulması sebebiyle 385.862.342 liraya tazmin hükmü verilmiştir.

Dilekçi dilekçesinde özetle Afet İşleri Genel Müdürlüğü’nün taşradaki ilçe ve beldelerde deprem sinyali almak üzere, deprem fay hatları üzerinde deprem gözlem istasyonlarının bulunduğunu,bu cihazların bir kısmının bu istasyonlara bir kısmının ise taşradaki kamu kuruluşlarının binalarına yerleştirildiğini,il ve ilçe Telekom Müdürlüklerince kullanım ücretlerini gösteren faturaların cihazların bulunduğu taşra kamu kuruluşları ve istasyonlara gönderildiğini ,taşra kamu kuruluşlarının anılan cihazların bedelini ödemeyerek Afet İşleri Genel Müdürlüğüne intikal ettirdiklerini gecikmelerin bu sebepten ileri geldiğini ,herhangi bir kasıt kusur ve ihmalin söz konusu olmadığını belirterek tazmin hükmünün kaldırılmasını talep etmiştir.

İlam hükmü dilekçi iddiaları rapor dosyası ve ilgili mevzuatın incelenmesinde Afet İşleri Genel Müdürlüğünün görevi gereği taşradaki il,ilçe ve beldelerde veya kurmuş olduğu gözlem istasyonlarında telefon, data kanalı,turpak,ve çağrı cihazı gibi cihazlar bulundurması bu hizmetleri sunan Telekom Müdürlüklerine abone olması söz konusudur.Dilekçilerin temyiz dilekçelerinden, il ve ilçe Telekom Müdürlüklerince kullanım ücretlerini gösteren faturaların, cihazların bulunduğu taşra kamu kuruluşları ve istasyonlara gönderildiği anlaşılmaktadır.Anılan faturaların Afet İşleri Genel Müdürlüğüne gönderilmesi için Afet İşleri Genel Müdürlüğü ile ilgili il ve ilçe Telekom Müdürlükleri arasında gereken yazışmalar yapılmış, ancak faturaların zamanında Afet İşleri Genel Müdürlüğüne ulaşması sağlanamamıştır.Bu sebeple Afet İşleri Genel Müdürlüğü görevlilerinin telefon, data kanalı, turpak ve çağrı cihazı gibi cihazların faturalarının ödemeyi yapacak idareye geç ulaşmasında herhangi bir kusuru bulunmamaktadır

Açıklanan nedenlerle dilekçi talebinin kabul edilerek 750 sayılı ilamın 2. maddesi ile 385.862.342-liraya ilişkin verilen tazmin hükmünün KALDIRILMASINA,

Karar verildiği 25.04.2006 tarih ve 28650 sayılı tutanakta yazılı olmakla iş bu ilam tanzim kılındı.