Sayıştay 1. Dairesi 47242 Kararı - Belediyeler ve Bağlı İdareler Çeşitli Konular

Temyiz Karar Detayı

İletişim Bilgileri

• Kamu İdaresi: Belediyeler ve Bağlı İdareler

• Yılı: 2018

• Daire: 1

• Dosya No: 47242

• Tutanak No: 55516

• Tutanak Tarihi: 07.06.2023

• Konu: Çeşitli Konuları İlgilendiren Kararlar

KARAR

Konu: Temsil, Ağırlama ve Tören Giderleri

109 sayılı ilamın 50. Maddesi ile, ... tarihinde ...’da düzenlenen “... Ödülleri- Yılın En İyileri Ödül Töreni” organizasyonuna ait giderlerin belediye bütçesinin ‘Temsil, Ağırlama ve Tören Giderleri’ tertibinden ödenmesi sonucu sebep olunan ...- TL kamu zararının ilişikli ödeme emirlerinde imzaları bulunan Harcama Yetkilisi ... (Genel Sekreter) ve Gerçekleştirme Görevlisi (Özel Kalem Müdürü) ...’e ödettirilmesine karar verilmiştir.

Karar, 23.03.2022 tarih ve 51343 sayılı Temyiz Kurulu Kararı ile tasdik edilmiştir.

Harcama Yetkilisi ... ve Gerçekleştirme Görevlisi ...' in aynı mahiyetteki karar düzeltme dilekçelerinde özetle;

“Sayıştay Temyiz Kurulunun 23.03.2022 tarih, 51343 sayılı ilamında; itirazımın reddine ilişkin verilen kararın karşı oy gerekçesi şu şekildedir: “Yapılan harcamaların şehrin de tanıtımına yönelik ...’da düzenlenen ... Ödülleri-Yılın En İyileri Ödül Törenine katılan hemşerilerinin akşam yemeği ikramı, ulaşımları ve ...’nın tanıtımı için yapılan sinevizyon gösterimi maliyetleri olduğunu, yapılan faaliyetin;

5393 Sayılı Belediye Kanununda verilen;

“Hemşehri hukuku Madde 13-

Belediye, hemşehriler arasında sosyal ve kültürel ilişkilerin geliştirilmesi ve kültürel değerlerin korunması konusunda gerekli çalışmaları yapar. Bu çalışmalarda üniversitelerin, kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının, sendikaların, sivil toplum kuruluşları ve uzman kişilerin katılımını sağlayacak önlemler alınır'' Hükmü,

Aynı Kanunda yer verilen;

“Belediyenin yetkileri ve imtiyazları Madde 15-

Belediyenin yetkileri ve imtiyazları şunlardır:

a) Belde sakinlerinin mahallî müşterek nitelikteki ihtiyaçlarını karşılamak amacıyla her türlü faaliyet ve girişimde bulunmak..." hükmü.

Yine aynı Kanunda yer verilen;

“Belediyenin giderleri Madde 60- Belediyenin giderleri şunlardır:

n) Sosyo-kültürel, sanatsal ve bilimsel etkinlikler İçin yapılan giderler."

Hükmü birlikte değerlendirilerek, söz konusu işlemin; sosyal ve kültürel ilişkilerin geliştirilmesine vesile bir işlem olarak nitelendirilerek belediyenin yetkisi dahilinde olduğu, dolayısıyla söz konusu işleme ilişkin giderlerin belediye bütçesinde karşılanabileceği sonucuna varılarak Daire kararının kaldırılmasına karar verilmesi gerekir.” Şeklinde olduğu,

Karşı oy gerekçesindeki değerlendirmenin hukuka uygun olup, aşağıdaki açıklamalar da dikkate alınarak işbu karar düzeltme başvurusunun kabulünü ve 109.Sayılı İlamın 50.maddesi ile verilen tazmin hükmünün kaldırılmasına karar verilmesinin talep edildiği,

109 SAYILI İLAMIN 50. MADDESİNE İLİŞKİN OLARAK ESAS YÖNÜNDEN İTİRAZLAR

. 1)109 sayılı ilamın 50. maddesine ilişkin olarak Sayıştay temyiz kurulu kararında özetle,"... tarihinde ...’da düzenlenen ... Ödülleri- Yılın En İyi Ödül Törenine ilişkin olarak.. davaya konu iş; mahalli müşterek ihtiyaçları karşılamaya yönelik bir harcama olarak kabul edilemeyecektir. Çünkü, ... ili sınırları içerisinde düzenlenmeyen, konu ve içerik itibari ile de ...’nın tanıtımı ile hiçbir ilgisi bulunmayan söz konusu organizasyon nedeniyle yapılan harcama belediyenin görev ve sorumlulukları ile ilgili bulunmamaktadır." şeklinde belirtilerek temyiz başvurusunun reddine karar verildiği,

2. Yukarıda belirtilen 109 Sayılı İlamın 50.maddesine yönelik olarak Sayıştay Temyiz Kurulu tarafından itirazlarımızın reddi kararına karşı karar düzeltme yoluyla itiraz edildiği,

3. 5018 sayılı kanunun 71. Maddesi uyarınca kamu zararından bahsedebilmek için, devlet kasasından karşılığı alınmayan bir harcamanın yapılması gerekmekte olup ilgili ödemelerin bu kapsamda değerlendirilebilmesinin mümkün olmadığı, ŞÖYLE Kİ:

4. ...’nın, renkli kültürleri ile 2 asır boyunca ..., Balkanlar ve Ortadoğu’dan gelen göçmenlere ev sahipliği yaparak sosyal kimliğini oluşturmuş bir şehir olduğu, Bu bağlamda şehirde Dernekler Masasına kayıtlı 70 hemşehri ile 71 yerel kültür derneği toplam 141 sivil toplum örgütü faaliyet göstermekte olduğu, İlimizde sadece ... hemşehrileri temsil eden resmi iki dernek (... ... Kültür Derneği ile ... ... Derneği) bulunduğu,

5. 5393 Sayılı Belediye Kanunu’nun 13. Maddesi’nin, “Herkes ikamet ettiği beldenin hemşehrisidir... Belediye, hemşehriler arasında sosyal ve kültürel ilişkilerin geliştirilmesi ve kültürel değerlerin korunması konusunda gerekli çalışmaları yapar. Bu çalışmalarda üniversitelerin, kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının, sendikaların, sivil toplum kuruluşları ve uzman kişilerin katılımını sağlayacak önlemler alınır. ” hükmünü ihtiva ettiği,

6. Aynı kanunun, “Belediyenin Görev ve Sorumlulukları” başlıklı 14. maddesinde ise. "İmar, su ve kanalizasyon, ulaşım gibi kentsel alt yapı; coğrafi ve kent bilgi sistemleri; çevre ve çevre sağlığı, temizlik ve kah atık; zabıta, itfaiye, acil yardım, kurtarma ve ambulans; şehir içi trafik; defin ve mezarlıklar; ağaçlandırma, park ve yeşil alanlar; konut; kültür ve sanat, turizm ve tanıtım, gençlik ve spor; sosyal hizmet ve yardım, nikâh, meslek ve beceri kazandırma; ekonomi ve ticaretin geliştirilmesi hizmetlerini yapar veya yaptırır..." denildiği,

7. Bu bağlamda; ...’da düzenlenen ... Ödülleri ~ Yılın En İyileri Ödül Töreni organizasyonuna yurt içi ve yurt dışından birçok katılımcının yanı sıra şehirden de iki dernek aracılığı ile hemşehrilerin katılımının sağlandığı,. Söz konusu etkinlik kapsamında şehrin kültürel ve sosyal faaliyetleri ile turizm alanındaki imkânlarının, başta ...’dan katılan hemşehriler olmak üzere, yurt içi ve yurt dışından katılan diğer konuklara da sinevizyon ve çeşitli materyaller aracılığı ile aktarıldığı,

8. Yaklaşık 1500 kişinin katılımı ile gerçekleşen ... Ödülleri - Yılın En İyileri Ödül Töreni içerisinde ...lama, yemek ikramı, ödül takdimi, sinevizyon gösterimleri, ulaşım, kültürel dans gösterimleri, vb. birçok faaliyetin yer aldığı,

9. Sorgu konusu olan 26.01.2018 tarih ve 7776 numaralı Ödeme emri tutarının, ...Ödülleri — Yılın En İyileri Ödül Töreni’ne ...’dan katılan hemşehrilerin akşam yemeği ikramı, ulaşımları ve ...’nın tanıtımı için yapılan sinevizyon gösterimi maliyetlerini içerdiği,

10. Bu ödemenin;

• 5393 Sayılı Belediye Kanunu’nun “Belediye Başkanının görev ve yetkileri” başlıklı 38. maddesinin (o) bendinde; "Temsil ve ağırlama giderleri için ayrılan ödeneği kullanmak." Belediye Başkanının görev ve yetkileri arasında sayıldığı,

• 5393 Sayılı Belediye Kanunu’nun 60. maddesi ise, “Yurt içi ve yurt dışı kamu ve özel kesim, ile sivil toplum. Örgütleriyle birlikte yapılan ortak hizmetler ve proje giderleri. ” şeklindeki giderlere “Belediyenin giderleri” başlığı altında yer verildiği,

• 5216 Sayılı Büyükşehir Belediyesi Kanunu’nun 24. maddesinin (n) bendi, “Bu Kanunda büyükşehir belediyesine verilen görevlerle sınırlı olarak, yurt içi ve yurt dışı kamu ve özel kuruluşlar ve sivil toplum örgütleriyle birlikte yapılan ortak hizmetler ve diğer proje giderleri. ” olarak saydığı giderlerin “büyükşehir belediyesinin giderleri” başlığı altında belirtildiği,

11)Ayrıca, söz konusu giderlerin, İçişleri Bakanlığının 25.04.1984 tarih ve 27302 sayılı onayı ile yürürlüğe konulan “Belediye bütçesinden yapılacak Temsil, Ağırlama ve Tören Giderleri Yönergesi ” kapsamında yapıldığı,

12. Somut olay ile çok benzer olan bir olayda SAYIŞTAY TEMYİZ KURULU’nun 08,02.2017 TARİH VE 2017/42725 KARAR sayılı ilamı ile tazmin hükmünü kaldırdğı, Bu kararın somut olay ile de bire bir örtüştüğü, (EK ~ 2017/42725 karar sayılı Sayıştay Temyiz Kurulu kararı örneği). İlgili kararın dilekçe ekinde sunulduğu,

13. Sayıştay 1. Dairesi tarafından tüm bu hususlar göz ardı edilerek itirazlarının reddedildiği, Oysa yukarıda ifade edildiği üzere, bahse konu giderin, şehrin de tanıtımına yönelik olan, ...’da düzenlenen ... Ödülleri - Yılın En İyileri Ödül Töreni’ne şehrimizden katılan hemşehrilerimizin akşam yemeği ikramı, ulaşımları ve ...’mızın tanıtımı için yapılan sinevizyon gösterimi maliyetleri olduğu, Bu noktada 1. Dairenin hatalı değerlendirme yaparak ortak hizmet projesi kapsamında meclis kararı olması gerektiği gibi bir değerlendirmede bulunduğu, Yapılan faaliyetin yukarıda yer verilen kanun maddelerinde de açık olarak belirtildiği gibi şehrin turizm ve tanıtımına yönelik, sivil toplum kuruluşları ile yapılan bir uluslarası ödül törenine katılım olup bunun ortak hizmet projesi kapsamında değerlendirilmesi suretiyle bu konuda meclis kararı gerektiği sonucuna varmanın hatalı olduğu, Üstelik dilekçe ekinde sunulan Sayıştay Temyiz Kurulu kararının da bu açıklamayı teyit etmekte olduğu, Bahse konu faaliyetin, şehrin tanıtımına yönelik olan, hemşehri demekleri ile birlikte yapılmış rutin bir faaliyet olduğu,

14. Bu tanıtım faaliyetinin ... ili sınırları içerisinde olsa idi sorun teşkil etmeyeceği ve meclis kararı da gerekmeyeceği, Bu tanıtım faaliyeti ... ili sınırları içerisinde olduğundan meclis kararı gerektiğinin iddia edildiği, Halbuki, gerek yukarıda yer verilen ilgili kanun hükümlerine göre gerekse mevcut Sayıştay kararlarına göre, ilin turizm ve tanıtımına yönelik olan ve ilde bulunan iki hemşehri derneği ile ... ilindeki bu uluslararası ödül törenine katılım yapılmış olunması ile şehirde böyle bir tanıtım yapılması arasında esasen bir fark olmadığı, Amacın, şehrin STK’ları ile birlikte turizm açısından tanıtımı ve bilhassa turizm yönünden şehrin gelişmesi olduğu, Kısaca, bu faaliyetin mekânsal olarak ... ilinde yapılması ile ... ilinde yapılması arasında bir fark olmadığı,

İfade edilmiş olup,

109 sayılı İlamın 5O. maddesi ile verilen tazmin hükmünün tasdikine ilişkin 23.03.2022 tarih ve 51343 sayılı Sayıştay Temyiz Kurulu kararının düzeltilmesi talep edilmektedir.

Başsavcılık mütalaasında:

“... Büyükşehir Belediyesi 2018 yılı hesabının 1. Dairede yargılanması sonucu çıkarılan 16.07.2020 tarih ve 109 numaralı ilamın 50. Maddesinde yer alan tazmin hükümlerinin tasdikine ilişkin 23.03.2022 tarih ve 51343 tutanak numaralı Temyiz Kurulu Kararının düzeltilmesini talep eden;

Harcama Yetkilisi ... ve Gerçekleştirme Görevlisi ...' in ilgi yazı ekinde gönderilen 12.12.2022 ve 25.11.2022 tarihli dilekçeleri ve ekleri incelendi.

Adı geçenler aynı mahiyetteki dilekçelerinde özetle, daha önceki savunmaları da tekrarlayarak;

Temyiz ilamındaki muhalif üye görüşlerine iştirak ettiklerini ve bu görüşlerin dikkate alınması gerektiğini,

Yapılan harcamaların, Şehrin de tanıtımına yönelik ...'da düzenlenen 10 uncu ...Ödülleri - Yılın En iyileri Ödül Törenine katılan hemşerilerinin akşam yemeği ikramı, ulaşımları ve ...'nın tanıtımı için yapılan sine-vizyon gösterimi maliyetleri olduğunu,

Yapılan faaliyetin ilgili kanun maddelerine uygun olduğunu,

Şehrin turizm ve tanımına yönelik sivil toplum kuruluşları ile yapılan uluslararası bir ödül törenine katılım olduğunu, bu nedenle ortak hizmet projesi kapsamında değerlendirilerek meclis kararı alınmasına gerek bulunmadığını,

Dilekçeleri ekindeki Sayıştay Temyiz Kurulunun 2017/42725 K. sayılı kararının da bu hususu teyit ettiğini,

Yapılan işlemde herhangi bir hukuka aykırılık bulunmadığını,

İfade ettikten sonra, ... Büyükşehir Belediyesi 2018 yılı hesabının 1. Dairede yargılanması sonucu çıkarılan 16.07.2020 tarih ve 109 numaralı ilamın 50. Maddesinde yer alan tazmin hükümlerinin tasdikine ilişkin 23.03.2022 tarih ve 51343 tutanak numaralı Temyiz Kurulu Kararının düzeltilmesi talebinde bulunmuşlardır.

Karar Düzeltme talebi yerinde değildir. Çünkü ileri sürülen hususların tamamı bahis konusu Sayıştay Temyiz Kurulu İlamında ve Temyize konu Daire İlamında karşılanmıştır.

Bu nedenlerle, "KARARIN DÜZELTMESİNE MAHAL BULUNMADIĞINA" karar verilmesinin uygun olacağı mütalaa edilmektedir.”

Denilmektedir.

Dosyada mevcut belgelerin okunup incelenmesinden sonra,

GEREĞİ GÖRÜŞÜLDÜ

5393 sayılı Belediye Kanunu’nun 3’üncü maddesinde;

“a) Belediye: Belde sakinlerinin mahallî müşterek nitelikteki ihtiyaçlarını karşılamak üzere kurulan ve karar organı seçmenler tarafından seçilerek oluşturulan, idarî ve malî özerkliğe sahip kamu tüzel kişisini,

…

c) Belde: Belediyesi bulunan yerleşim yerini

… ifade eder”

hükmü yer almaktadır.

“Belediyenin görev ve sorumlulukları” başlıklı 14’üncü maddesinde, belediyenin, mahalli müşterek nitelikte olmak şartıyla madde hükmünde sayılan görevleri yerine getireceği, görev, sorumluluk ve yetki alanının belediye sınırlarını kapsadığı ifade edilmiştir.

“Belediyenin giderleri” başlıklı 60’ncı maddesinin birinci fıkrasının (k) bendinde temsil, tören, ağırlama ve tanıtım giderleri belediye giderleri arasında sayılmıştır.

“Diğer kuruluşlarla ilişkiler” başlıklı 75’inci maddesinde ise;

“Belediye, belediye meclisinin kararı üzerine yapacağı anlaşmaya uygun olarak görev ve sorumluluk alanlarına giren konularda;

…

c) (Değişik: 12/11/2012-6360/19 md.) Kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşları, kamu yararına çalışan dernekler, Bakanlar Kurulunca vergi muafiyeti tanınmış vakıflar ve 7/6/2005 tarihli ve 5362 sayılı Esnaf ve Sanatkârlar Meslek Kuruluşları Kanunu kapsamına giren meslek odaları ile ortak hizmet projeleri gerçekleştirebilir. Diğer dernek ve vakıflar ile gerçekleştirilecek ortak hizmet projeleri için mahallin en büyük mülki idare amirinin izninin alınması gerekir.

…

(Ek fıkra: 12/11/2012-6360/19 md.) 5018 sayılı Kamu Malî Yönetimi ve Kontrol Kanunu’nun 29’uncu maddesinin birinci fıkrasının ikinci cümlesi ile 5253 sayılı Dernekler Kanunu’nun 10’uncu maddesi; belediyeler, il özel idareleri, bağlı kuruluşları ve bunların üyesi oldukları birlikler ile ortağı oldukları Sayıştay denetimine tabi şirketler için uygulanmaz.

…” hükmü yer almaktadır.

İçişleri Bakanlığı’nın 25.4.1984 tarihli ve 27302 sayılı Onayı ile yürürlüğe giren ‘Belediye Bütçesinden Yapılacak Temsil, Ağırlama ve Tören Giderleri Yönergesi’nin 2’nci maddesinde;

“Bu Yönerge, belediye idaresinin başı ve temsilcisi olan belediye başkanının bu sıfatının gereği olarak yapacağı temsil, ağırlama ve tören giderleri konusunda uyacağı kuralları kapsar.” hükmü ile

“Tören Giderleri” başlıklı 9’uncu maddesinde;

“Aşağıda belirtilen törenlerin gerektirdiği giderlerin tümü veya bir kısmı, tören komitesinin kararı ile ödenebilir.

• Resmi ve dini bayramlar ile anma günleri,

• Beldenin kurtuluş günleri,

• Festival ve fuarlar,

• Beldenin sosyal, ekonomik ve kültürel kalkınmasına katkıda bulunacak temel atma ve açılış günleri,

• Milli mücadeleye ait önemli günler” hükmü yer almaktadır.

5018 sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanunu’nun 3’üncü maddesinde;

“…

h) Kamu gideri: Kanunlarına veya Cumhurbaşkanlığı kararnamelerine dayanılarak yaptırılan iş, alınan mal ve hizmet bedelleri, sosyal güvenlik katkı payları, iç ve dış borç faizleri, borçlanma genel giderleri, borçlanma araçlarının iskontolu satışından doğan farklar, ekonomik, malî ve sosyal transferler, verilen bağış ve yardımlar ile diğer giderleri,

…” hükmü,

“Bütçelerden yardım yapılması” başlıklı 29’uncu maddesinin birinci fıkrasında;

“Gerçek veya tüzel kişilere kanuni dayanağı olmadan kamu kaynağı kullandırılamaz, yardımda bulunulamaz veya menfaat sağlanamaz. Ancak, genel yönetim kapsamındaki kamu idarelerinin bütçelerinde öngörülmüş olmak kaydıyla; kamu yararı gözetilerek dernek, vakıf, birlik, kurum, kuruluş, sandık ve benzeri teşekküllere yardım yapılabilir.” hükmü,

“Kamu Zararı” başlıklı 71’inci maddesinde;

“Kamu zararı; kamu görevlilerinin kasıt, kusur veya ihmallerinden kaynaklanan mevzuata aykırı karar, işlem veya eylemleri sonucunda kamu kaynağında artışa engel veya eksilmeye neden olunmasıdır. Kamu zararının belirlenmesinde;

…

g) Mevzuatında öngörülmediği halde ödeme yapılması,

Esas alınır.” hükmü

yer almaktadır.

Yapılan incelemede, ... tarihinde ...’da düzenlenen “... Ödülleri- Yılın En İyileri Ödül Töreni” organizasyonuna ait giderlerin belediye bütçesinin ‘Temsil, Ağırlama ve Tören Giderleri’ tertibinden ödendiği görülmüştür.

Anılan hükümlere göre, Dilekçilerin iddialarının aksine, ... ili sınırları içerisinde düzenlenmeyen, konu ve içerik itibariyle de ...’nın tanıtımı ile ilgisi bulunmayan söz konusu organizasyona ilişkin giderlerin mahalli müşterek ihtiyaçları karşılamaya yönelik bir harcama olarak kabul edilmesi mümkün değildir. Bu nedenle, Belediyenin yetki ve görev alanıyla ilgili bulunmayan söz konusu ödeme, kamu zararı niteliğindedir.

Dilekçilerce her ne kadar Sayıştay Temyiz Kurulunun 08.02.2017 tarih ve 42725 tutanak numaralı kararı iddialarına dayanak olarak gösterilmekte ise de; ilgili karara konu hukuki uyuşmazlık; ... ... Belediyesi hesabına ilişkin olup, Kadınlar Futbol 1. Ligi’nde şampiyon olarak UEFA Şampiyonlar Ligi’nde Türkiye’yi temsil etme hakkı kazanan ... Belediyespor Takım’ımının UEFA Şampiyonlar Liginde rakip takımlar ile maçların oynanacağı gün, yer ve saatlerin belirleneceği ... tarihinde ...’nin ... kentinde gerçekleştirilecek kura çekiminde ...’in ve ... Özelinde ... Belediyesinin EXPO çerçevesinde tanıtılması amacı ile FİFA yetkilileri ve katılımcılara hediye edilmek üzere 90 adet hediye paketi alımı ile ilgili ödemedir. Bir başka değişle söz konusu ödeme, 5393 sayılı Kanun’un 14 üncü maddesinde belirtilen turizm ve tanıtım hizmetleri ve sporu teşvik maksatlı bir harcama niteliğinde olup somut olayla örtüşmemektedir.

Bu itibarla, sorumluların karar düzeltilmesine ilişkin talebinin reddi ile 109 sayılı ilamın 50. Maddesi ile verilen tazmin hükmünün TASDİKİNE ilişkin 23.03.2022 tarih ve 51343 sayılı Temyiz Kurulu Kararının DÜZELTİLMESİNE MAHAL OLMADIĞINA, (üyeler ... ve ...’in karşı oy gerekçelerine karşı) oyçokluğu ile,

Karar verildiği 07.06.2023 tarih ve 55516 sayılı tutanakta yazılı olmakla işbu ilam tanzim kılındı.

Üye ... ve ...’in karşı oy gerekçesi

Yapılan harcamaların, Şehrin de tanıtımına yönelik ...'da düzenlenen 10 uncu ...Ödülleri - Yılın En iyileri Ödül Törenine katılan hemşerilerinin akşam yemeği ikramı, ulaşımları ve ...'nın tanıtımı için yapılan sine vizyon gösterimi maliyetleri olduğunu, yapılan faaliyetin;

5393 sayılı Belediye Kanununda yer verilen;

“Hemşehri hukuku

Madde 13- ...

Belediye, hemşehriler arasında sosyal ve kültürel ilişkilerin geliştirilmesi ve kültürel değerlerin korunması konusunda gerekli çalışmaları yapar. Bu çalışmalarda üniversitelerin, kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının, sendikaların, sivil toplum kuruluşları ve uzman kişilerin katılımını sağlayacak önlemler alınır...” hükmü,

Aynı Kanunda yer verilen;

“Belediyenin yetkileri ve imtiyazları;

Madde 15- Belediyenin yetkileri ve imtiyazları şunlardır:

a) Belde sakinlerinin mahallî müşterek nitelikteki ihtiyaçlarını karşılamak amacıyla her türlü faaliyet ve girişimde bulunmak...” hükmü,

Yine aynı Kanunda yer verilen;

“Belediyenin Giderleri;

Madde 60:...

n) Sosyo-kültürel, sanatsal ve bilimsel etkinlikler için yapılan giderler...” hükmü birlikte değerlendirilerek, söz konusu işlemin; sosyal ve kültürel ilişkilerin geliştirilmesine vesile bir işlem olarak nitelendirilerek, belediyenin yetkisi dâhilinde olduğu, dolayısıyla, söz konusu işleme ilişkin giderlerin belediye bütçesinden karşılanabileceği sonucuna varılarak Daire kararının kaldırılmasına karar verilmesi gerekir.