Sayıştay 1. Dairesi 43688 Kararı - Özel İdareler Vergi ve Harç

Temyiz Karar Detayı

İletişim Bilgileri

• Kamu İdaresi: Özel İdareler

• Yılı: 2013

• Daire: 1

• Dosya No: 43688

• Tutanak No: 45469

• Tutanak Tarihi: 02.01.2019

• Konu: Vergi Resmi Harç ve Diğer Gelirlerle İlgili Kararlar

KARAR

Konu: Yapı ruhsat bedelinin kurum bütçesinden ödenmesi.

83-370 sayılı ek ilam ile; ... Öğretmenevi yapım işi ile ilgili olarak yüklenici ... Yapı Tah.İnş.Gıda. San. ve Tic Ltd. Şti. tarafından ödenmesi gereken yapı ruhsat bedelinin kurum bütçesinden ödenmesi nedeniyle ...TL’ye tazmin hükmü verilmiştir.

Sorumlu adına başvuran Av. … temyiz dilekçesinde özetle;

... İl Özel İdaresi 2013 yılı idare hesabının Sayıştay 1.Dairesince yargılanması sonunda çıkarılan 83 sayılı ilam hükmüne karşı temyiz talebinde bulunmuş olduklarını Temyiz Kurulunca eşit oyla (Başkanın bulunduğu tarafın üstün oyuyla) tasdik edildiğini, bu sefer karar düzeltme talebinde bulunduklarını, Temyiz Kurulu tarafından 01.03.2017 tarih ve 42806 sayılı ilam hükmünde;

“...belirlenen şartname ve sözleşme hükümlerine göre, sözleşme bedeline dahil olan vergi, resim, harç giderleri ile işin bitim tarihinden itibaren ilgili belediyeye müracaat edilerek alınacak yapı kullanım belgesi giderinin yüklenicinin uhdesinde olduğu yapı ruhsat giderinin ise yüklenici tarafından karşılanacağına dair herhangi bir hüküm bulunmadığı dolayısıyla mevzuata aykırı bir durumun olmadığı anlaşılmaktadır. Sonuç itibariyle, 6085 sayılı Sayıştay Kanununun 55 inci maddesinin 7 nci fıkrası uyarınca, yukarıda belirtilen hususların tekrar değerlendirilmesini teminen 83 sayılı ek ilam ile verilen tazmin hükmünün Bozularak dosyanın ilgili Daireye Gönderilmesine”

gerekçesi ve oy çokluğu ile dosyanın incelenmek üzere Sayıştay 1.Dairesine gönderildiğini, bozma kararı üzerine düzenlenen ek ilamda, Dairenin direndiğini ve tazmin hükmü verdiğini,

Temyiz Başvurusuna konu ek ilamda, ... Öğretmenevi Yapım İşi ile ilgili müvekkilin sorumlu tutulduğu; teknik alt ve üst yapılardan alınan katılım ücreti, asansör ruhsat ücreti, otopark bedeli, imar durumu hazırlama ücreti ve yol kotu tutanağı hazırlama ücretine istinaden toplam ...TL’nin hangi sözleşme ve kanun hükümleri uyarınca talep edilmekte olduğuna ilişkin herhangi bir açıklama veya gerekçeye yer verilmediğini,

İlamın gerekçesinde; “Gerek söz konusu işe ait Sözleşmede gerekse Sözleşme eki Şartnamede, sözleşme kapsamındaki yapım işlerinin yürütülmesi ile ilgili olarak her türlü vergi, resim, harç, yapı kullanım izin belgesi giderleri vb. giderlerin sözleşme bedeline dahil olduğu belirtildiğinden, ... Öğretmenevi yapım işi ile ilgili olarak yüklenici tarafından ödenmesi gereken teknik alt ve üst yapılardan alınan katılım ücreti, asansör ruhsat ücreti, otopark bedeli, imar durumu hazırlama ücreti, ve yol kotu tutanağı hazırlama ücretinin kurum bütçesinden ödenmesi mümkün değildir.” denilmekte ise de Sözleşme ve Şartnameden açıkça anlaşılacağı üzere yalnızca yapı kullanım izin belgesi giderinin yüklenici tarafından ödeneceğini,

Sözleşme ve şartnamede, yapı ruhsatına ilişkin giderlerin yüklenicinin sorumluluğunda olduğuna dair herhangi bir hüküm bulunmadığını, 5302 sayılı İl Özel İdaresi Kanununun “İl Özel İdaresine Tanınan Muafiyetler” başlıklı 8 inci maddesi uyarınca “İl özel idaresinin kamu hizmetine ayrılan veya kamunun yararlanmasına açık, gelir getirmeyen taşınmaz malları ile bunların inşa ve kullanımları katma değer vergisi ile özel tüketim vergisi hariç her türlü vergi, resim, harç, katkı ve katılma paylarından muaftır.” denildiğini, dolayısıyla kamuya ait ve gelir getirmez taşınmaz niteliğinde olan ... Öğretmenevinin yapım işi ile ilgili olarak yükleniciden yapı ruhsatı belge gideri talep edilmesi mümkün olmayacağından söz konusu giderin idare tarafından ödenmesinde kanuna ve sözleşmeye herhangi bir aykırılık bulunmadığını,

Sayıştay 1. Dairesinin ilamında, “yüklenici tarafından ödenmesi gerekirken idarece ödenmiş olan ...TL tutarındaki; teknik alt ve üst yapılardan alınan katılım ücreti, asansör ruhsat ücreti, otopark bedeli, imar durumunu düzenleme ücreti ve yol kotu tutanağı hazırlama ücreti nedeniyle kamu zararının ortaya çıktığı”na, hükmedilmiş ise de ... Belediye Başkanlığı İmar ve Şehircilik Müdürlüğünün 18.03.2013 tarih, 630 sayı ve “... Öğretmenevi (Pansiyonu) Yapım İşi” konulu yazısında, ruhsat talep edilen yapının kamuya ait tesis olması nedeniyle; bina inşaat harcı, plan ve proje tasdik harcı, zemin açma izni ve toprak hafriyat harcı, işgal harcından muaf tutulduğu, 2013 yılı Belediye Gelir Tarifesine göre belirlenen ücretlerden; teknik alt ve üst yapılardan alınan katılım ücreti, asansör ruhsat ücreti, otopark bedeli, imar durumu hazırlama ücreti ve yol kotu tutanağı hazırlama ücreti toplamı olan ...TL’nin ödenmesi gerektiği belirtilmiştir. Bu nedenle söz konusu inşaata başlanılabilmesi için ödenmesi zaruri olan yapı ruhsatı belge gideri ile sözleşmede ve idari şartnamede herhangi bir hüküm bulunmadığından binayı yaptırmakla sorumlu ... İl Özel İdaresi tarafından ödenmiş olup bu durumun yukarıda izah edildiği üzere kanuna ve hukuka aykırı bir yanı bulunmadığını,

Kaldı ki Sayıştay 1. Dairesinin 20.02.2018 tarih ve 370 numaralı ilamında yer alan üye … karşı görüşünde de isabetle belirtildiği üzere; sözleşmenin uygulanabilmesi için öncelikle yapının tamamlanarak tesliminin yapılması gerektiğini, ... Öğretmenevi Yapım İşine başlanabilmesi için yapım ruhsatının alınması zorunlu olduğundan İdare tarafından ödenmesinin kamu zararına neden olduğuna hükmedilen; teknik alt ve üst yapılardan alınan katılım ücreti, asansör ruhsat ücreti, otopark bedeli, imar durumu hazırlama ücreti ve yol kotu tutanağı hazırlama ücreti toplamı olan ...TL’nin zaten idarece ilgili belediyeye ödemesi gerektiğini, dolayısıyla söz konusu bedellerin idare tarafından ödenmesi nedeniyle herhangi bir kamu zararı meydana gelmediğinden, aksi doğrultudaki Sayıştay 1. Dairesi kararının bozulmasını,

Temyiz Kurulunun kararı bozarak Sayıştay 1.Dairesine gönderdiği 01.03.2017 tarih ve 42806 sayılı ilam hükmünde;

“Diğer taraftan ... Öğretmenevi yapım işine ait İdari Şartnamenin “Teklif Fiyata Dahil Giderler” başlıklı 25 inci maddesinde;

“İsteklinin sözleşmenin uygulanması sırasında ilgili mevzuat gereğince ödeyeceği her türlü vergi, resim, harç, yapı kullanım izin belgesi giderleri ve benzeri giderler ile ulaşım, nakliye ve her türlü sigorta giderleri teklif fiyata dahildir.” hükmü ile,

Sözleşmenin “Sözleşme Bedeline Dahil Olan Giderler” başlıklı 7 inci maddesinde;

“Taahhüdün yerine getirilmesine ilişkin her türlü vergi, resim, harç, yapı kullanım izin belgesi giderleri vb. giderler ile ulaşım, sözleşme kapsamındaki her türlü sigorta giderleri sözleşme bedeline dahildir.” hükümlerine yer verilmiş olup belirlenen şartname ve sözleşme hükümlerine göre, sözleşme bedeline dahil olan vergi, resim, harç giderleri ile işin bitim tarihinden itibaren ilgili belediyeye müracaat edilerek alınacak yapı kullanım belgesi giderinin yüklenicinin uhdesinde olduğu yapı ruhsat giderinin ise yüklenici tarafından karşılanacağına dair herhangi bir hüküm bulunmadığı dolayısıyla mevzuata aykırı bir durumun olmadığı anlaşılmaktadır. Sonuç itibariyle, 6085 sayılı Sayıştay Kanununun 55 inci maddesinin 7 nci fıkrası uyarınca, yukarıda belirtilen hususların tekrar değerlendirilmesini teminen 83 sayılı ek ilam ile verilen tazmin hükmünün Bozularak dosyanın ilgili Daireye Gönderilmesine,”

dendiği ve ayrıca bozma kararı sonrasında Sayıştay 1. Dairesi kararında yer alan Savcı görüşünün de tazmin hükmünün kaldırılması yönünde olduğu da dikkate alındığında Sayıştay 1. Dairesi tarafından verilen 20.02.2018 tarih ve 370 numaralı Sayıştay ek ilamının bozulmasına karar verilmesini vekâleten talep ederim denilmiştir.

Başsavcılık mütalaasında;

“… Adı geçen, bahis konusu ilam ile ilgili dilekçesinde;

Daha önceki savunmalarını tekrarlayarak, Sayıştay Temyiz Kurulunun 01.03.2017 tarih ve 42806 tutanak numaralı kararı doğrultusunda, ... İl Özel İdaresi 2013 yılı hesabının 1. Dairede yargılanması sonucu çıkarılan 20.02.2018 tarih ve 370 sayılı ek ilamda yer alan tazmin hükmünün, kaldırılması talebinde bulunmuştur.

3194 sayılı İmar Kanununun 20 nci maddesinde;

"Yapı:

a) Kuruluş veya kişilerce kendilerine ait tapusu bulunan arazi, arsa veya parsellerde,

b)Kuruluş veya kişilerce, kendisine ait tapusu bulunmamakla beraber kamu kurum ve kuruluşlarının vermiş oldukları tahsis veya irtifak hakkı tesis belgeleri ile, İmar planı, yönetmelik, ruhsat ve eklerine uygun olarak yapılabilir. ”

21 inci maddesi maddesinin birinci fıkrasında;

“Bu Kanunun kapsamına giren bütün yapılar için 26 ncı maddede belirtilen istisna dışında belediye veya valiliklerden yapı ruhsatiyesi alınması mecburidir.”

22 nci maddesinin birinci fıkrasında;

“Yapı ruhsatiyesi almak için belediye, valilik bürolarına yapı sahipleri veya kanuni vekillerince dilekçe ile müracaat edilir. Dilekçeye sadece tapu (istisnai hallerde tapu senedi yerine geçecek belge), mimari proje, statik proje, elektrik ve tesisat projeleri, resim hesaplan, röperli veya yoksa, ebatlı kroki eklenmesi gereklidir.”

“Kamuya Ait Yapı ve Tesisler ile Sanayi Tesislerinde Ruhsat” başlıklı 26 ncı maddesinde;

“Kamu kurum ve kuruluşlarınca yapılacak veya yaptırılacak yapılara, imar planlarında o maksada tahsis edilmiş olmak, plan ve mevzuata aykırı olmamak üzere mimari, statik, tesisat ve her türlü fenni mesuliyeti bu kamu kurum ve kuruluşlarınca üstlenilmesi ve mülkiyetin belgelenmesi kaydıyla avanprojeye göre ruhsat veril ...”

İmar Kanununun 30 uncu maddesinde; “Yapı tamamen bittiği takdirde tamamının, kısmen kullanılması mümkün kısımları tamamlandığı takdirde bu kısımlarının kullanılabilmesi için inşaat ruhsatını veren belediye, valilik (...) bürolarından; 27 nci maddeye göre ruhsata tabi olmayan yapıların tamamen veya kısmen kullanılabilmesi için ise ilgili belediye ve valilikten izin alınması mecburidir. Mal sahibinin müracaatı üzerine, yapının ruhsat ve eklerine uygun olduğu ve kullanılmasında fen bakımından mahzur görülmediğinin tespiti gerekir.

Belediyeler, valilikler (...) mal sahiplerinin müracaatlarını en geç otuz gün içinde neticelendirmek mecburiyetindedir. Aksi halde bu müddetin sonunda yapının tamamının veya biten kısmının kullanılmasına izin verilmiş sayılır.(...)

Bu maddeye göre verilen izin yapı sahibini kanuna, ruhsat ve eklerine riayetsizlikten doğacak mesuliyetten kurtarmayacağı gibi her türlü vergi, resim ve harç ödeme mükellefiyetinden de kurtarmaz. ”

hükümleri yer almaktadır.

... Öğretmenevi Yapım İşine ait Sözleşmenin 7 nci maddesinde de;

“Taahhüdün yerine getirilmesine ilişkin her türlü vergi, resim, harç, yapı kullanım izin belgesi giderleri vb. giderler ile ulaşım, sözleşme kapsamındaki her türlü sigorta giderleri sözleşme bedeline dahildir. İlgili mevzuatı uyarınca hesaplanacak Katma Değer Vergisi sözleşme bedeline dahil olmayıp, İdare tarafından Yükleniciye ödenecektir.”

denilmek suretiyle yapı kullanım izin belgesi giderinin yüklenici tarafından ödeneceği belirtilmiş olup yapı ruhsatına ilişkin giderlerin yüklenicinin sorumluluğunda olduğuna dair bir ibareye yer verilmemiştir.

Yukarıda belirtilen mevzuat hükümlerinden; sözleşmenin uygulanabilmesi için öncelikle işyeri tesliminin yapılması gerekmekte olup İdarece yaptırılan öğretmenevi yapım işine başlanılabilmesi için yapı ruhsatının alınması zorunlu olduğundan, teknik alt ve üst yapılardan alınan katılım ücreti, asansör ruhsat ücreti, otopark bedeli, imar durumu hazırlama ücreti ve yol kotu tutanağı hazırlama ücreti olarak işe başlanmadan önce idarece belediyeye yapılması gereken ödemeler olduğu anlaşılmaktadır.

Bu nedenle temyiz talebinin kabulü ile ... İl Özel İdaresi 2013 yılı hesabının 1. Dairede yargılanması sonucu çıkarılan 20.02.2018 tarih ve 370 sayılı ek ilamda yer alan tazmin hükmünün, kaldırılmasına karar verilmesinin uygun olacağı mütalâa edilmektedir.” denilmiştir.

Sorumlu adına duruşmaya katılan Av. ... (Av. … tarafından yetkili kılınmış) ve Sayıştay Savcısının sözlü açıklamalarının dinlenmesinden dosyada mevcut belgelerin okunup incelenmesinden sonra,

GEREĞİ GÖRÜŞÜLDÜ:

83 sayılı ilamın 4 üncü maddesi ile; ... Öğretmenevi yapım işi ile ilgili olarak yüklenici ... Yapı Tah.İnş.Gıda. San. ve Tic Ltd. Şti. tarafından ödenmesi gereken yapı ruhsat bedelinin kurum bütçesinden ödenmesi nedeniyle ...TL’ye ilişkin olarak verilen tazmin hükmü 09.02.2016 tarih ve 41437 tutanak sayılı Temyiz Kurulu Kararı ile tasdik edilmiştir.

Sorumluların karar düzeltilmesi için yaptığı başvuru üzerine 01.03.2017 tarih ve 42806 tutanak sayılı Temyiz Kurulu kararı ile karar düzeltilmesine mahal olduğuna karar verilerek konu esastan görüşülmüş ve mevzuata uygun bulunarak kaldırma gerekçeli bozma ile dosya ilgili Daireye gönderilmiştir.

Daire Temyiz Kurulunun kararı üzerine düzenlediği 370 sayılı ek ilam ile önceki kararında direnmiş ve ... Öğretmenevi yapım işi ile ilgili olarak yüklenici ... Yapı Tah.İnş.Gıda. San. ve Tic Ltd. Şti. tarafından ödenmesi gereken yapı ruhsat bedelinin kurum bütçesinden ödenmesi nedeniyle ...TL’ye tazmin hükmü vermiştir.

Rapor dosyası ve eki belgelerin incelenmesinde; ... Belediye Başkanlığı İmar ve Şehircilik Müdürlüğünün 18.03.2013 tarih ve 630 sayılı ... Öğretmenevi (Pansiyonu) Yapım İşi konulu yazılarında ruhsat talep edilen yapının kamuya ait tesis olması sebebiyle bina inşaat harcı, plan ve proje tasdik harcı, zemin açma izni ve toprak hafriyat harcı ile işgal harcından muaf tutulduğu bunlar için bir bedel hesaplanmadığı,

... Belediye Meclisinin almış olduğu 22.11.2012 tarih ve 96 sayılı Meclis kararı ile onaylanan ... Belediyesi 2013 yılı belediye gelir tarifelerine göre belirlenen ücretlerden;

Teknik alt ve üst yapılardan alınan katılım ücreti,

Asansör ruhsat ücreti,

Otopark bedeli,

İmar durumu hazırlama ücreti ve yol kotu tutanağı hazırlama ücreti,

toplamı olan ...TL’nin ödenmesi gerektiğinin bildirilmesi üzerine bu tutarın ödendiği görülmektedir. Dolayısıyla istisna kapsamında sayılan “bina inşaat harcı”na ilişkin bir ödeme yapılmadığı sadece;

Teknik alt ve üst yapılardan alınan katılım ücreti başlığı altında; kanalizasyon harcamalarına katılım ücreti olarak … TL, yol harcamalarına katılım ücreti olarak … TL,

Asansör ruhsat ücreti olarak … TL,

Otopark bedeli olarak … TL,

İmar durumu hazırlama ücreti olarak … TL ve yol kotu tutanağı hazırlama ücreti olarak … TL olmak üzere toplamda ...TL’nin il özel idare bütçesinden ödendiği anlaşılmaktadır.

4734 sayılı Kamu İhale Kanununun 27 nci maddesinin (i) bendinde, ulaşım, sigorta, vergi, resim ve harç giderlerinden hangisinin teklif fiyatına dahil olacağının idari şartnamede belirtilmesinin zorunlu olduğu,

4735 sayılı Kamu İhaleleri Sözleşmeleri Kanununun 7 nci maddesinin (h) bendinde, ulaşım, sigorta, vergi, resim ve harç giderlerinden hangisinin teklif fiyatına dahil olacağının sözleşmelerde belirtilmesinin zorunlu olduğu hüküm altına alınmıştır.

... Öğretmenevi Yapım İşine ait 28.02.2013 tarihli Sözleşmenin 7 nci maddesinde;

“Taahhüdün yerine getirilmesine ilişkin her türlü vergi, resim, harç, yapı kullanım izin belgesi giderleri vb. giderler ile ulaşım, sözleşme kapsamındaki her türlü sigorta giderleri sözleşme bedeline dahildir. İlgili mevzuatı uyarınca hesaplanacak Katma Değer Vergisi sözleşme bedeline dahil olmayıp, İdare tarafından Yükleniciye ödenecektir.” denilmiştir.

... Öğretmenevi Yapımı İşinde Uygulanacak İdari Şartnamenin “Teklif fiyata dahil olan giderler” başlıklı 25 inci maddesinde ise;

“İsteklinin sözleşmenin uygulanması sırasında ilgili mevzuat gereğince ödeyeceği her türlü vergi, resim, harç, yapı kullanım izin belgesi giderleri ve benzeri giderler ile ulaşım, nakliye ve her türlü sigorta giderleri teklif fiyatına dahildir.

25.1. maddesinde yer alan gider kalemlerinde artış olması ya da benzeri yeni gider kalemlerinin oluşması hallerinde, teklif edilen fiyatın bu tür artış ya da farkları karşılayacak payı içerdiği kabul edilir. Yüklenici, bu artış ve farkları ileri sürerek herhangi bir hak talebinde bulunamaz.” düzenlemesine yer verilmiştir.

Gerek söz konusu işe ait Sözleşmede gerekse Sözleşme eki İdari Şartnamede, sözleşme kapsamındaki yapım işlerinin yürütülmesi ile ilgili olarak her türlü vergi, resim, harç, yapı kullanım izin belgesi giderleri vb. giderlerin sözleşme bedeline dahil olduğu belirtildiğinden, ... Öğretmenevi yapım işi ile ilgili olarak yüklenici tarafından ödenmesi gereken teknik alt ve üst yapılardan alınan katılım ücreti, asansör ruhsat ücreti, otopark bedeli, imar durumu hazırlama ücreti ve yol kotu tutanağı hazırlama ücreti taahhüdün yerine getirilmesine ilişkin olup, kurum bütçesinden ödenmesi mümkün değildir

Bu nedenle 83-370 sayılı ek ilam ile ...TL’ye ilişkin olarak verilen tazmin hükmünün TASDİKİNE,

(Temyiz Kurulu ve 8.Daire Başkanı …, 7.Daire Başkanı … , 2.Daire Başkanı … ile Üyeler …, …, …, … ın aşağıda yazılı azınlık görüşlerine karşı) oy çokluğu ile,

Karar verildiği 02.01.2019 tarih ve 45468 sayılı tutanakta yazılı olmakla işbu ilam tanzim kılındı.

KARŞI OY GEREKÇESİ:

(Temyiz Kurulu ve 8.Daire Başkanı …, 7.Daire Başkanı … , 2.Daire Başkanı … ile Üyeler …, …, …, … ın;

3194 sayılı İmar Kanununun “Yapı Ruhsatiyesi” başlıklı 21 inci maddesinde;

"Bu Kanunun kapsamına giren bütün yapılar için 26 ncı maddede belirtilen istisna dışında belediye veya valiliklerden yapı ruhsatiyesi alınması mecburidir..." denilmiş,

“Ruhsat Alma Şartları başlıklı” 22 inci maddesinde;

"Yapı ruhsatiyesi almak için belediye, valilik bürolarına yapı sahipleri veya kanuni vekillerince dilekçe ile müracaat edilir. Dilekçeye sadece tapu (istisnai hallerde tapu senedi yerine geçecek belge), mimari proje, statik proje, elektrik ve tesisat projeleri, resim ve hesapları, röperli veya yoksa ebatlı kroki eklenmesi gereklidir... " ve “Kamuya Ait Yapı ve Tesisler ile Sanayi Tesislerinde Ruhsat” başlıklı 26 ncı maddesinde Kamu kurum ve kuruluşlarınca yapılacak veya yaptırılacak yapılara, imar planlarında o maksada tahsis edilmiş olmak, plan ve mevzuata aykırı olmamak üzere mimari, statik, tesisat ve her türlü fenni mesuliyeti bu kamu kurum ve kuruluşlarınca üstlenilmesi ve mülkiyetin belgelenmesi kaydıyla avam projeye göre ruhsat verilir." hükümlerine yer verilmiştir.

İdarece yaptırılan ... Öğretmenevi yapım işine başlanılabilmesi için yapım ruhsatının alınması zorunlu olduğundan, bu kapsamda il özel idaresinin mal sahibi olarak yapı ruhsatı alınabilmesi amacıyla ... Belediye Başkanlığına 12.02.2013 tarih ve 1514 sayılı yazı ile müracaat edildiği, ... Belediye Başkanlığınca da, 3194 sayılı Kanunun yukarıda belirtilen 26 ncı maddesi gereğince yapım işine ait avan projeler incelenerek 12.03.2013 tarih ve 588 sayılı yazı ile 2013 yılı için yapı ruhsatı ile ilgili belirlenen ücret tarifesine göre yapı ruhsat formuna sistem onayı verilebilmesi için teknik alt ve üst yapılardan alınan katılım ücreti, asansör ruhsat ücreti, otopark bedeli, imar durumu hazırlama ücreti ve yol kotu tutanağı hazırlama ücretinin toplamı ...TL'lik tutarın yatırılmasının ve ruhsat formlarının imzalanmasının gerektiğinin bildirilmesi üzerine ödeme yapıldığı görülmektedir.

Diğer taraftan ... Öğretmenevi yapım işine ait İdari Şartnamenin “Teklif Fiyata Dahil Giderler” başlıklı 25 inci maddesinde;

"İsteklinin sözleşmenin uygulanması sırasında ilgili mevzuat gereğince ödeyeceği her türlü vergi, resim, harç, yapı kullanım izin belgesi giderleri ve benzeri giderler ile ulaşım, nakliye ve her türlü sigorta giderleri teklif fiyata dahildir." hükmü ile,

Sözleşmenin “Sözleşme Bedeline Dahil Olan Giderler” başlıklı 7 inci maddesinde;

“Taahhüdün yerine getirilmesine ilişkin her türlü vergi, resim, harç, yapı kullanım izin belgesi giderleri vb. giderler ile ulaşım, sözleşme kapsamındaki her türlü sigorta giderleri sözleşme bedeline dahildir." hükümlerine yer verilmiş olup belirtilen şartname ve sözleşme hükümlerine göre, sözleşme bedeline dahil olan vergi, resim, harç giderleri ile işin bitim tarihinden itibaren ilgili belediyeye müracaat edilerek alınacak yapı kullanım belgesi giderinin yüklenicinin uhdesinde olduğu yapı ruhsat giderlerinin ise yüklenici tarafından karşılanacağına dair herhangi bir hüküm bulunmadığı dolayısıyla mevzuata aykırı bir durumun olmadığı anlaşılmaktadır. Bu nedenle tazmin hükmünün kaldırılması gerekir.)