Sayıştay 1. Dairesi 40292 Kararı - Özel İdareler Personel Mevzuatı

Temyiz Karar Detayı

İletişim Bilgileri

• Kamu İdaresi: Özel İdareler

• Yılı: 2012

• Daire: 1

• Dosya No: 40292

• Tutanak No: 41912

• Tutanak Tarihi: 24.05.2016

• Konu: Personel Mevzuatı ile İlgili Kararlar

KARAR

Yemek Yardımı.

2. 138 sayılı ek ilamın 7’nci maddesi ile;… İlçe Özel İdaresi ile … arasında 4734 sayılı Kanunun 22/d bendine göre imzalanan sözleşme gereğince, aylık yenilen öğün sayısı kadar yükleniciye ödeme yapılması nedeniyle … TL.ye tazmin hükmü verilmiştir.

Temyiz dilekçesi ve Savcılık karşılaması iş bu ilamın birinci maddesinde belirtildiği gibidir.

Dosyada mevcut belgeler okunup incelendikten sonra gereği görüşüldü:

657 sayılı Devlet Memurları Kanununun 212’nci maddesine dayanılarak çıkarılan Devlet Memurları Yiyecek Yardımı Yönetmeliğinin “Yemek Servisi Giderleri” başlıklı 4’üncü maddesinde;

“Yiyecek yardımının gerektirdiği giderler, yemek maliyetlerinin yarısını aşmamak üzere, bu Yönetmelik kapsamına dahil memur kadrosu adedine göre kurum bütçelerine konulacak ödeneklerle karşılanır.

Ödenek dağıtımı yemek servisi kurulacak kurumdaki memur sayısı dikkate alınmak suretiyle yapılır. Yemek bedelinin bütçeden karşılanamayan kısmı yemek yiyenlerden alınır. 2155 sayılı Bazı Kamu Personeline Tayın Bedeli Verilmesi Hakkında Kanun'a göre tayın bedeli verilen personel ile sözleşmeli olarak çalıştırılanların, bu Yönetmeliğe göre yiyecek yardımı yapılan yemek servislerinde yemek yemeleri halinde, yemek bedelinin tamamı kendilerinden alınır.” denilmiştir.

Buna göre, kurum bütçesinden kadrolu memurların her gün yiyebileceği ihtimaline karşılık konulan yiyecek yardımı ödeneğinden yemek maliyetinin yarısını aşmamak üzere harcama yapılabilecektir.

Yemek maliyetinin bütçeden karşılanamayacak olan diğer yarısı ise yemek yiyenlerden karşılanacaktır. Yemek yiyenlerden alınacak yemek ücretleri tarifesi ise, her yılbaşında Bütçe Uygulama Talimatı ile asgari rakamlar üzerinden belirlenmekte olup, kurumlar yemek maliyetinin kalan yarısını karşılayacak şekilde bu rakamların daha üstünde fiyatlar tespit edilebilecektir. Bu nedenle Bütçe Uygulama Talimatı ile belirlenen miktarlar en az alınması gereken miktarı ifade etmektedir. Eğer Bütçe Uygulama Talimatında belirtilen miktarlar üzerinden kişilerden tahsil edilen bedel yemeğin maliyetinin yarısını karşılamaya yetmiyorsa, kişilerden tahsil edilen miktarın yemeğin maliyetinin yarısını karşılayacak şekilde artırılması veya yemeğin maliyetinin düşürülmesi gerekmektedir. Aksi takdirde yemek maliyetinin yarısından fazla bir miktar bütçeden karşılanmış olacaktır ki bu da yukarıda ifade edilen mevzuat hükümlerine aykırıdır. Dolayısıyla yemek yardımından yararlananlardan yemek maliyetinin yarısının kesilmesi gerekmektedir.

Yemek bedelinin %50’sinin devlet katkı payı olarak idareden, kalan %50’sinin personelin maaşından kesilerek yükleniciye ödendiği anlaşıldığından yapılan uygulamada mevzuata aykırılık görülmemektedir.

Bu nedenle 6085 sayılı Sayıştay Kanununun 55’inci maddesinin 7’nci fıkrası uyarınca, yukarıda belirtilen hususların tekrar değerlendirilmesini teminen 358 sayılı ek ilamın 7’nci maddesi ile … TL.ye ilişkin olarak verilen tazmin hükmünün bozularak dosyanın ilgili Daireye Gönderilmesine, oy çokluğu ile,

(Üye …’in iş bu ilamın birinci maddesinde belirtilen ilave görüşü ile,

.. Daire Başkanı … ile Üyeler …, … ve …’un iş bu ilamın birinci maddesinde belirtilen ayrışık görüşlerine karşı)

Karar verildiği 24.05.2016 tarih ve 41912 sayılı tutanakla yazılı olmakla iş bu ilam tanzim kılındı.