Sayıştay 1. Dairesi 39150 Kararı -

Temyiz Karar Detayı

İletişim Bilgileri

• Kamu İdaresi:

• Yılı: 2008

• Daire: 1

• Dosya No: 39150

• Tutanak No: 39790

• Tutanak Tarihi: 16.12.2014

• Konu:

KARAR

Dosyada mevcut belgeler okunup incelendikten sonra gereği görüşüldü:

1785 sayılı ek ilamla; Gürbüzler İnşaat yüklenimindeki 5.762.000,00 TL sözleşme bedelli, 25.05.2005 tarihinde anahtar teslimi götürü bedel ve açık ihale usulü ile ihalesi yapılan Esenler III. Kısım Toplu Konut İnşaatı ile Ada İçi Alt Yapı ve Çevre Düzenlemesi Yapım İşinde, mimari tatbikat projeleri ile özel ve genel teknik şartnamelerde bulunmasına rağmen; yangın merdiveni, asansör makine dairesi, çatı olukları, pencere söveleri, pencere kör kasaları ve baca şapkalarının “ilave iş” kapsamında değerlendirilerek, adı geçen imalatlar için mükerrer olarak ayrıca ödeme yapıldığı gerekçesiyle 403.018,04 TL.ye tazmin hükmü verilmiştir.

Dilekçi dilekçesinde:

Anahtar teslimi götürü bedel usulünde sözleşmenin tarafları arasında herhangi bir itilafa meydan verilmemesi ve hukuki bir sorun çıkmaması için, uygulama projeleri, mahal listeleri ve özel teknik şartnamelerin birbiri ile bire bir uyumlu olması, uygulama projelerinin yeterli ayrıntıda olması, detay projelerinin eksiksiz olması, mahal listelerinde ve projelerde ihaleden sonra herhangi bir değişikliğe meydan verilmemesi gerektiğini, Anahtar teslimi götürü bedel sözleşmeler uygulama projeleri ve buna ilişkin mahal listelerinde bulunan her imalat kalemini içerdiğini,

Yapım İşleri Genel Şartnamesinin 13.'ncü "projelerin uygulanması" maddesinde; İdare sözleşme konusu işlerle ilgili proje vb. teknik belgelerde değişiklik yapmaksızın işin tamamlanmasının fiilen imkansız olduğu hallerde, işin sözleşmesinde belirtilen niteliğine uygun bir şekilde tamamlanmasını sağlayacak şekilde gerekli değişiklikleri yapmaya yetkilidir denilmektedir; Yapım İşleri Genel Şartnamesinin 24. Maddesine göre de; Yapım sözleşmelerinde öngörülmeyen durumlar nedeniyle bir iş artışının zorunlu olması halinde, artışa konu olan iş;

a)Sözleşmeye esas proje içinde kalması,

b)İdareyi külfete sokmaksızın asıl işten ayrılmasının teknik ve ekonomik olarak mümkün olmaması, şartlarıyla anahtar teslimi götürü bedelle ihale edilen yapım işlerinde sözleşme bedelinin % 10'nuna kadar oran dahilinde, süre hariç sözleşme ve ihale dökümanında ki hükümler çerçevesinde aynı yükleniciye yaptırılabilir denilmektedir.

Fazla ödeme tespiti yapılan;

A)YANGIN MERDİVENİ; İhale öncesi istekliler teklif fiyat verirken betonarme imalatları (kalıp,demir ,beton) betonarme uygulama projesi üzerinden hesaplar ve buna göre teklif fiyat verirler.7 blok kapsamında yaptırılan yangın merdiveni proje detayı olmadığı, betonarme projede, mahal listelerinde, inşaat özel teknik şartnamesinde bulunmamaktadır. Encümen kararı ile yangın merdiveninin betonarme yaptırılması kabul edilmiş, yangın merdivenleri imalatına esas kalıp, demir ve beton detayları betonarme uygulama projesinde, mahal listesinde ve inşaat özel teknik şartnamesinde bulunmadığından ilave iş kapsamında ödemesi yapıldığını,

Sözleşme ekleri incelendiğinde; yangın merdiveni yalnızca mimari projede görülmekte kendisine esas (betonarme - statik proje), mahal listesi, özel teknik şartname, pursantajlar kapsamında yer almayan bu imalatın yaptırılması ve keşif artışı kapsamında ödemesinin yapılmasının mevzuata uygun olduğunu,

B)ASANSÖR MAKİNE DAİRESİ; Betonarme uygulama projesinde, mahal listesinde ve inşaat özel teknik şartnamesinde bulunmayan, yine yangın merdivenlerinde olduğu gibi kalıp, demir ve beton içeren imalatlar yapım işleri genel şartnamesinin 24. Maddesine göre uygulama zorunluluğu arzettiğinden ilave iş kapsamında yaptırıldığını, Yapılan bu ödemenin mevzuata uygun olduğunu,

C) ÇATI OLUKLARI; Sorguda yer verilen çatı olukları YFK kararı ve özel teknik şartnamenin 12. maddesi beraber değerlendirildiğinde, uygulama projesinde detayı belirtilmeyen mahal listesi, özel teknik şartnamede yer verilmeyen 27.581 poz, 27.586 poz, 19.045/2 poz nolu imalatlar ilave ek iş kapsamında değerlendirilmesini, uygulama projesi, mahal listesi, özel teknik şartname de yer verilmeyen imalatların ek iş kapsamında değerlendirileceği düşünülerek % 10 keşif artışı ihale kanunu kapsamında yer aldığını,

Bu nedenle söz konusu imalatın yaptırılması ilave iş olup buna ilişkin yapılan ödeme mevzuata uygun olduğunu,

D) PENCERE SÖVELERİ; Sorguda yer verilen pencere söveleri kat planları kapsamında yer almamakta proje detayı da bulunmadığını, Ancak görünüşlerde çizgi olarak görüldüğünden görünüş paftalarına uyularak yukarıdaki maddelerde de açıklandığı üzere YFK kararı, özel teknik şartnamenin 12. maddesi beraber değerlendirildiğinde, uygulama projesinde detayı olmayan, mahal listesi ve özel teknik şartnamede yer verilmeyen bir işin 19.053/1 poz no kapsamında ilave iş olarak yaptırılmasının fazla ödeme olarak değerlendirilmemesi gerektiğini, Ataşmanlar yer altında kalan, görünmeyen ve tespiti zor olan imalatlar için yapıldığından, bu imalatlar için yapılmadığını, Yapılan pencere söveleri görülür yerde olduğundan yerinde ölçümü yapılarak ödemesi yapıldığını,

E) PENCERE KÖR KASALARI; Genel Teknik Şartnameler sözleşme kapsamında yapımına yer verilen imalatların yapım şartlarını düzenleyen hükümler olup, bir imalatın noksansız yapılmasına esas tüm yardımcı imalatlara da bu şartnamelerde yer verildiğini, Ancak şartnameler ödeme belgesi olmadığını, Ödemeye esas 23.241/A pozu incelendiğinde yapım şartları ve analizinde kör kasa imalatını içermediğini, 23.241/A poz nolu pvc imalatı ile 23.152 poz nolu kör kasa imalatının yapım şartları ve bedeli ayrı ayrı imalat olup ancak 23.241/A poz nolu imalatın bedelini ödemekle 23.152 poz nolu imalatın bedelinin de ödenmiş sayılamayacağını, 23.241/A poz nolu imalat ihaleye esas proje kapsamında mahal listesinde bulunan bir imalat olup, 23.152 poz nolu imalat uygulama projesi detayında belirtilmeyen, mahal listesi ve özel teknik şartnamede yer verilmeyen yeni bir imalat olduğunu, 23.152 poz nolu imalatın yükleniciye ilave iş kapsamında ödemesinin yapıldığı, ilave iş kapsamında değerlendirilmesi gereken bu imalatın fazla ödeme kapsamında olmayacağını,

F) BACA ŞAPKALARI; Mimari projenin çatı planı kısmı ve görünüşler kısmında bacalar şapkasız olarak görülmektedir. Uygulama projesi detay, mahal listesi, özel teknik şartname, pursantaj da belirtilmeyen bir imalatın bedelsiz olarak yaptırılamayacağını, Bu nedenle fazla ödeme söz konusu kapsamında değerlendirilmemesini,

SONUÇ: Ödemeye esas uygulama projesi, mahal listeleri ve özel teknik şartnamelerde detayı belirtilmiş imalatların bedelinin ödenmemesi mümkün olmadığı gibi, uygulama projesinde ve mahal listelerinde de detayı verilmemiş bir imalatında ilave iş kapsamında yükleniciye ödeneceğini, Zaten bu gibi proje yetersizlikleri, proje uyumsuzlukları dikkate alınarak doğabilecek aksaklıkların çözümü için % 10 keşif artışı ihale kanunu kapsamına alındığını, Daha önceki savunmada ve bu savunmadaki açıklamalar göstermektedir ki % 10 keşif artışı kapsamında yaptırılan ilave işlerin proje - detay noksanlığından kaynaklandığı ancak bina işlevinin bütünlüğü için gerekli imalatlar olup, mevzuata uygun olarak yaptırılan ve ödemesi yapılan bu imalatların kamu zararı kapsamında değerlendirilmemesini, detay ve mahal listesinde belirtilmeyen imalatın yapılmasında, imalat cinsinin müteahhidin insiyatifine bırakılmayacağını, İlave iş olarak yaptırılan tüm imalatlarda imalat cinsi idare tarafından seçilerek yaptırılmış olup, yaptırılan tüm imalatlarında tekniğine uygunluğu idarece denetlendiğini belirterek tazmin hükmünün kaldırılmasını talep etmektedir.

Sayıştay savcılığının karşılamasında:

“Dilekçesinde ilamın 1. maddesi ile ilgili olarak; "Anahtar teslimi götürü bedelli işlerde; Yapım İşleri Şartnamesinin 13 ve 24. maddeleri, Özel Teknik Şartnamenin 12. maddesi gereği, uygulama projesi, mahal listesi ve teknik şartnamede detayı belirtilmemiş imalatların %10 keşif artışı kapsamında yapılıp bedelinin ödenmesinin yasal olduğunu, ileri sürerek tazmin kararının kaldırılmasını" istemektedir.

111. Kısım Toplu Konut İnşaatı ile Ada İçi Alt Yapı ve Çevre Düzenleme Yapımı işine ait idari şartnamenin 6. maddesi ihale dokümanı kapsamını belirtmiş olup bu kapsamda idari şartname, işin uygulama projesi ve hesapları, sözleşme tasarısı, yapım işleri genel şartnamesi, mahal listesi, özel ve genel teknik şartnameler, zemin etüt raporu, pursantaj cetveli ve standart forumları yer almaktadır.

Sözleşmenin 6. maddesinde ise bu sözleşmenin anahtar teslimi götürü bedel ve açık ihale işine ait sözleşme olduğu, ihale dokümanında yer alan uygulama projeleri ve buna ilişkin mahal listelerine dayalı olarak işin tamamı için teklif edilen bedel üzerinden akdedildiği, yapılan işlerin bedellerinin ödenmesinde yüklenicinin teklif ettiği toplam bedelinin esas alınacağı belirtilmiştir. İşe ait inşaat özel teknik şartnamesinin 12. maddesinde de proje ve mahal listelerinde belirtilen ancak detayı verilmeye imalat kalemleri ilişkin detaylar yüklenici tarafından hazırlanıp kontrollüğün onayından sonra uygulanacağı hüküm altına alınmıştır.

Yukarda belirtilen hükümlerden anlaşılacağı üzere yapılması gereken asansör makine dairesi, çatı olukları, pencere söveleri, pencere kör kasaları, yangın merdiven imalatların ile ilgili imalatlar Anahtar teslimi götürü bedel için yer alan imalatlar olup bu iş kalemlerinin ilave iş olarak değerlendirilmesi ile tekrar ödeme yapılması yasal değildir. Bu durum karşısında 832 sayılı Kanun'un 73. maddesi gereği tazmin tasdikine karar verilmesinin uygun olacağı mütalaa edilmektedir.” denilmiştir.

Rapor dosyası ve eki belgelerin incelenmesi sonucunda:

Dilekçi uygulama projesinde detayı belirtilmeyen ve mahal listesi, özel teknik şartname, pursantaj da yer verilmeyen imalatların ilave iş kapsamında yaptırılabileceğini iddia etmektedir. Pursantaj listeleri, yaklaşık maliyette yer alan imalatlar ve imalat yüzdeleri üzerinden ödeme yapmak amacıyla kullanılmaktadır. Pursantaj listelerinin ihale dokümanları ile her hangi bir ilişkisi bulunmamaktadır. İnşaat Özel Teknik Şartnamesinin 12 nci maddesindeki “proje ve mahal listelerinde belirtilen ancak detay verilmeyen imalat kalemlerine ilişkin imalat detayları yüklenici tarafından hazırlanıp kontrollüğün onayından sonra uygulanacaktır.” şeklindeki hüküm gereği, imalat kalemlerine ilişkin detayların ihaleden önce de idareden yazılı açıklama istenerek öğrenilmesi mümkün olabilirdi. Neticede, ilave iş kapsamında yapılıp da tazmin hükmü verilen bütün imalat kalemleri uygulama projesinde mevcuttur ve bu durum sorumlular tarafından da inkar edilmemektedir. Zaten ilave iş kapsamında yaptırılan ve uygulama projelerinde yer verilmeyen imalatlara tazmin hükmü verilmemiştir. Eğer yapılacak olan imalat; 1. Proje veya detay proje veya kesitlerin, 2. Mahal listelerinin, 3. Özel ve Genel teknik şartnamelerin, herhangi birinde öngörülmüş ise anahtar teslim götürü bedel işlerde “ilave iş” kapsamına sokulamaz ve anahtar teslim götürü bedel haricinde ayrıca bir ödeme yapılamaz. Ayrıca dilekçi eki belgeler arasında, Yüksek Fen Kurulunun 22.06.2005 tarih ve 2005/066 sayılı kararını eklemiştir. Yüksek Fen Kurulunun “uygulama projelerindeki imalat detaylarından hareketle yapım şartlarının belirlenmesi, metrajların tespit edilmesi ve bu tespitlerin mahal listelerine aktarılması gerektiği hususudur. Mahal listesinin dayanağı uygulama projesi olmakta, yüklenicilerin tekliflerini de buna dayalı olarak verdikleri kabul edilmektedir” şeklindeki görüşü, ilamda ileri sürülen hususları desteklemektedir. Ayrıca işe ait İnşaat Özel Teknik Şartnamesinin 12 nci maddesinde ise, proje ve mahal listelerinde belirtilen ancak detay verilmeyen imalat kalemlerine ilişkin imalat detayları yüklenici tarafından hazırlanıp kontrollüğün onayından sonra uygulanacağı hüküm altına alınmıştır.

Yangın merdiveni, asansör makine dairesi, çatı olukları, pencere söveleri, pencere kör kasaları ve baca şapkaları anahtar teslim götürü bedel içinde yer almasına rağmen, “ilave iş” kapsamında değerlendirilip adı geçen imalatlar için mükerrer olarak ayrıca ödeme yapılması mümkün değildir.

Yangın merdiveni, asansör makine dairesi, çatı olukları, pencere söveleri, pencere kör kasaları ve baca şapkaları anahtar teslim götürü bedel içinde yer almasına rağmen, “ilave iş” kapsamında değerlendirilip adı geçen imalatlar için mükerrer olarak ayrıca ödeme yapılması mümkün değildir. Şöyle ki, Yangın merdiveni, mimari tatbikat projesinin dış cephe görünüşlerinde basamakları betonarme olarak görülmekte, mimari planda da yer almaktadır. Sözleşmenin 9.4 üncü maddesinde ise; “Yüklenici ayrıca, işin yapımı sırasında yürürlükteki kanun, tüzük, yönetmelik ve benzeri diğer mevzuat hükümlerine de uymakla yükümlüdür.” denilmiştir. Binaların Yangından Korunması Hakkında Yönetmeliğin 4 üncü maddesinde; “Bu Yönetmelik; yürürlük tarihinden sonra yapılacak yeni yapılar ile kullanım amacı değişen veya ruhsat alma zorunluluğunu gerektiren esaslı onarım ve tadilat yapılacak mevcut yapılarda ve bu Yönetmelikte belirtilen diğer yapı, bina, tesis ve işletmelerde uygulanır.” 5 inci maddesinde; “Yeni yapı üretiminde veya mevcut binalardan proje değişikliği gerektiren esaslı onarım ve tadilat projelerinde, binanın özelliklerine göre Yönetmelikte öngörülen hususlara ait şartlar göz önüne alınır.” 38 inci maddesinde; “Yangın durumunda, bir binadaki insanların sürat ve emniyetle tahliyesinde kullanılmak üzere bu göreve özel olarak tasarlanan korunumlu merdivenlerdir. Yapının olağan merdivenlerinden yangında kullanılabilecek özellikte olanları da yangın merdiveni olarak kabul edilir.” denilmektedir. İşin yapımı sırasında, Binaların Yangından Korunması Hakkında Yönetmelik hükümleri doğrultusunda zaten yangın merdiveninin yapılması zorunluluğu bulunmaktadır. Mimari tatbikat projesinin dış cephe görünüşlerinde basamakları betonarme olarak görülen ve mimari planda da yer alan yangın merdiveninin, ilave iş olarak değerlendirilip anahtar teslim götürü bedel haricinde ayrıca ödeme yapılması mümkün değildir.

Asansör makine dairesi, mimari tatbikat projesinde yer almaktadır. İşe ait elektrik tesisatı özel teknik şartnamesinin 15 inci maddesinde, makine dairesinin asansör kuyusu üzerinde olacağı belirtilmiştir. Gerek makine dairesi gerekse buraya ulaşmak için son kattan bir koridor açılmasının, projede olmadığı gerekçesi ile ilave iş kapsamına sokulması ve anahtar teslim götürü bedel haricinde ayrıca ödeme yapılması mümkün değildir. Asansörü ve elektrik tesisat projesi bulunan konutlar için, asansör makine dairesinin projelerde bulunmadığını iddia etmek yersizdir.

Çatı olukları, mimari tatbikat projesinin çatı imalatlarının gösterildiği bölümde yer almaktadır. Yapılan konutların çatı uçları çatı parapetlerinin içinde kalmakta, çatıdan inen yağmur suları ise parapetlerin dibindeki betonarme üzerindeki oluklardan plastik borulara verilmektedir. “çatı olukları” adı altında, betonarme üzerindeki olukların altına tesviye tabakası, şap ve su izolasyonu bedeli ödenmiştir. Yüklenici sözleşme eki olan Yapım İşleri Genel Teknik Şartnamesine göre, fen ve sanat kurallarına uygun olarak imalat yapmak zorundadır. Betonarme üzerinde yer alan olukların altından yağmur sularının sızma yapması aşikardır. Bu sızmayı önlemek için elbette ki olukların altına su yalıtımı yapılacaktır. Götürü bedel teklif verilirken bu hususun düşünülmemesi imkansızdır. Projede çatı oluğu bulunduğuna göre, adı geçen imalatın fen ve sanat kurallarına uygun olarak yapılması gerekir. Ayrıca, projede olmadığı iddia edilen hususların ataşmanlar düzenlenerek yapılması gerekir. Yapıldığı iddia edilen imalatların ataşmanları da bulunmamaktadır. Projesinde “çatı oluğu” olarak görülen, fen ve sanat kuralları gereği yapılması gereken imalatların ilave iş kapsamına sokulması ve anahtar teslim götürü bedel haricinde ayrıca ödeme yapılması mümkün değildir.

Pencere söveleri, işe ait mimari tatbikat projelerinde görülmektedir. Pencere sövelerinden kasıt, pencerelerin dışa doğru çıkıntılı olmasıdır. Bu da tatbikat projelerinde ve bu projelerdeki dış görünüşlerde net bir biçimde görülebilmektedir. Pencere söveleri betonarme olmadığı için statik projelerde yer alması da gerekmemektedir. Zaten adı geçen imalat, 19.053/1 poz nolu ekstrüde polistren köpük ile ısı yalıtımı yapılması imalatının birim fiyatı ile ödenmiştir. Yani pencere söveleri, ekstrüde polistren köpük ile yapılmıştır. Bu imalata ait ataşmanlar da bulunmamaktadır. Çünkü pencere söveleri mimari tatbikat projesinde vardır. Projede olmayan imalatların ataşmanlarının hazırlanması gerekir. Mimari tatbikat projesinde yer alan pencere sövelerinin ilave iş kapsamına sokulması ve anahtar teslim götürü bedel haricinde ayrıca ödeme yapılması mümkün değildir.

Pencere kör kasaları ilave iş kapsamına sokulmuş ve anahtar teslim götürü bedel haricinde ayrıca ödeme yapılmıştır. Pencereler, PVC sert plastik doğramadan yapılmıştır. Genel teknik şartnameler ise ihale dökümanları arasında yer almakta ve sözleşme ekleri arasında bulunmaktadır. İşe ait İnşaat Özel Teknik Şartnamesinin 13 üncü maddesinde ise, birim fiyat tariflerinin sözleşmenin doğal eki olduğu belirtilmiştir. Sert Plastik (PVC) Profilleri ve Bu Profillerle Yapılan Doğrama İmalatı Genel Teknik Şartnamesi (1995)’nin “Kapsam” bölümüde; “Bu Şartname PVC sert plastik kapı ve pencere doğramalarla ilgili tüm teknik standart (TS) ve şartları içerir.” denilmekte, “Malzemeler” bölümünde ise; “1. Sert PVC kapı ve pencere doğramaları ve bu doğramalarla birlikte kullanılan yardımcı profiller, 2. Destek sacları, metal profiller ve kör kasa profil ve saclar. 3. Bağlantı ve doğrama takımları, 4. İzolasyon contaları (EPDM lastik) ve dolgular (Poliüretan, silikon macun v.b.)” yer almaktadır. Ayrıca adı geçen şartnamede, 4 (dört) ana grupta toplanmış olan malzemelerin ayrı ayrı teknik özellikleri belirtilmiş olup doğru kapı ve pencere yapımı için gerekli malzemeler olduğu belirtilmiştir. 23.241/1 poz nolu plastik doğramanın poz tanımında da, plastik doğramanın gerektiğinde paslanmaz vida kullanılarak kör kasalara kaynatılmak suretiyle tespitinin yapılacağından bahsetmektedir. Özel teknik şartnamede plastik doğrama imalatlarının pvc doğrama olacağı belirtilmiştir. Sert Plastik (PVC) Profilleri ve Bu Profillerle Yapılan Doğrama İmalatı Genel Teknik Şartnamesinde ise kör kasa ve profillerin, doğru kapı ve pencere yapımı için gerekli malzemeler olduğu belirtilmiştir. Bu durumda, pencere kör kasalarının ilave iş kapsamına sokulması ve anahtar teslim götürü bedel haricinde ayrıca ödeme yapılması mümkün değildir.

Baca şapkaları ilave iş kapsamına sokulmuş ve anahtar teslim götürü bedel haricinde ayrıca ödeme yapılmıştır. Mimari tatbikat projelerinin çatılar ile ilgili bölümünde bacalar görünmektedir. Fen ve sanat kuralları gereği bacaların şapkasız olacağı düşünülemez. Götürü bedel teklif verilirken bu hususun düşünülmemesi imkansızdır. Projede baca bulunduğuna göre, adı geçen imalatın fen ve sanat kurallarına uygun olarak yapılması gerekir. Projesinde baca bulunan, fen ve sanat kuralları gereği yapılması gereken baca şapkalarının ilave iş kapsamına sokulması ve anahtar teslim götürü bedel haricinde ayrıca ödeme yapılması mümkün değildir. (Mozaik harpuşta yapılması bedeli, hesaplanan kamu zararı içerisinde bulunmamaktadır.)

Esenler III. Kısım Toplu Konut İnşaatı ile Ada İçi Alt Yapı ve Çevre Düzenlemesi Yapım İşine ait idari şartnamenin 6 ncı maddesinde ihale dokümanının kapsamı belirlenmiştir. Bu maddeye göre ihale dokümanı; idari şartname, işin uygulama projeleri ve hesapları, sözleşme tasarısı, yapım işleri genel şartnamesi, mahal listesi, özel ve genel teknik şartnameler, zemin etüt raporu, pursantaj cetveli ve standart formlardan oluşmaktadır. Sözleşmenin 6 ncı maddesinde ise; bu sözleşmenin anahtar teslim götürü bedel sözleşme olduğu, ihale dokümanında yer alan uygulama projeleri ve buna ilişkin mahal listelerine dayalı olarak işin tamamı için teklif edilen bedel üzerinden akdedildiği, yapılan işlerin bedellerinin ödenmesinde yüklenicinin teklif ettiği toplam bedelin esas alınacağı belirtilmiştir. İşe ait İnşaat Özel Teknik Şartnamesinin 12 nci maddesinde ise, proje ve mahal listelerinde belirtilen ancak detay verilmeyen imalat kalemlerine ilişkin imalat detayları yüklenici tarafından hazırlanıp kontrollüğün onayından sonra uygulanacağı hüküm altına alınmıştır.

Pursantaj oranlarının karşılığı olan ve yaklaşık maliyette yer alan imalat kalemlerinin haricinde yapılan her imalatın bedeli “ilave iş” kapsamında alınmıştır. Hâlbuki yaklaşık maliyette yer alan imalat kalemleri ile pursantaj oranları, yapılacak olan ödemenin miktarının tespiti dışında başka bir işe yaramamaktadır. Yüklenici, kendisine verilen projeler doğrultusunda iş yapmakla yükümlüdür. Eğer yapılacak olan imalat; 1. Proje veya detay proje veya kesitlerin, 2. Mahal listelerinin, 3. Özel ve Genel teknik şartnamelerin, herhangi birinde öngörülmüş ise anahtar teslim götürü bedel işlerde “ilave iş” kapsamına sokulamaz ve anahtar teslim götürü bedel haricinde ayrıca bir ödeme yapılamaz. Bunun aksine bir davranış şekli, edimin ifasına hile karıştırmak anlamına gelmektedir.

Yangın merdiveni, asansör makine dairesi, çatı olukları ve pencere söveleri uygulama projesinde yer almaktadır. Pencere kör kasaları ise Sert Plastik (PVC) Profilleri ve Bu Profillerle Yapılan Doğrama İmalatı Genel Teknik Şartnamesinde kör kasa ve profillerin, doğru kapı ve pencere yapımı için gerekli malzemeler olduğu belirtilmiştir. Genel teknik şartnameler sözleşme eki olduğuna göre, pencere kör kasalarının ilave iş olarak değerlendirilmesi mümkün değildir. Baca şapkalarının ise, fen ve sanat kuralları gereği yapılması zorunludur.

Bahse konu işe ait idari şartnamenin 6. maddesi ihale dokümanı kapsamını belirtmiş olup bu kapsamda idari şartname, işin uygulama projesi ve hesapları, sözleşme tasarısı, yapım işleri genel şartnamesi, mahal listesi, özel ve genel teknik şartnameler, zemin etüt raporu, pursantaj cetveli ve standart forumları yer almaktadır.

Sözleşmenin 6. maddesinde ise bu sözleşmenin anahtar teslimi götürü bedel ve açık ihale işine ait sözleşme olduğu, ihale dokümanında yer alan uygulama projeleri ve buna ilişkin mahal listelerine dayalı olarak işin tamamı için teklif edilen bedel üzerinden akdedildiği, yapılan işlerin bedellerinin ödenmesinde yüklenicinin teklif ettiği toplam bedelinin esas alınacağı belirtilmiştir. Dolayısıyla yukarıda ayrıntılı olarak açıklanan işlerin %10 luk iş artışı kapsamında değerlendirilmesinin mümkün olmadığı görülmektedir.

Bu itibarla; dilekçi iddialarının reddedilerek 1.Daire tarafından 1785 sayılı ek ilamla verilen tazmin hükmünün TASDİKİNE,

Karar verildiği 16.12.2014 tarih ve 39790 sayılı tutanakta yazılı olmakla işbu ilam tanzim kılındı.