Sayıştay 1. Dairesi 32619 Kararı -

Temyiz Karar Detayı

İletişim Bilgileri

• Kamu İdaresi:

• Yılı: 2007

• Daire: 1

• Dosya No: 32619

• Tutanak No: 33478

• Tutanak Tarihi: 05.07.2011

• Konu:

KARAR

TEMYİZ KURULU KARARI

Dosyada mevcut belgelerin okunup incelenmesinden sonra gereği görüşüldü:

1. 468 sayılı ilamın 1,3,4 ve 5. maddeleri ile memur statüsünde çalışan Belediye personeline sosyal denge adı altında ödemede bulunulması nedeniyle tazmin hükmü verilmiştir.

Gelir Vergisi Kanunu ile Bazı Kanun ve Kanunun Hükmünde Kararnamelerde Değişiklik Yapılmasına Dair 6009 sayılı Kanunun geçici 8. maddesindeki;

“Konusu suç teşkil etmemek ve kesinleşmiş bir yargı kararına müstenit olmamak kaydıyla, bu Kanunun yayımı tarihine kadar, memur temsilcileri ile toplu iş sözleşmesi akdederek veya başka bir tasarrufta bulunarak belediye, büyükşehir belediyesi ve il özel idaresinde çalışan kamu personeline her ne ad altında olursa olsun ek ödemede bulunmaları nedeniyle kamu görevlileri haklarında idari veya mali yargılama ve takibat yapılamaz, başlatılanlar işlemden kaldırılır.” hükmü karşısında İzmir Narlıdere Belediyesi Muhasebe Birimi 2007 yılı hesabının Sayıştay 1. Dairesince yargılanması sonunda çıkarılan 468 sayılı ilâmın, 6009 sayılı Kanunun geçici 8. maddesi kapsamında bulunduğu anlaşılan 1,3,4 ve 5. maddeleri hakkında mali yargılama ve takibat yapılamayacağından temyiz konusu dosyanın ve ilgili maddelerin İŞLEMDEN KALDIRILMASINA;

2. Aynı ilamın 2. maddesiyle Belediyede 657 sayılı Devlet Memurları Kanununa tabi olarak görev yapmakta olan Dr. Hüseyin Özşeri’ye işyeri hekimliği ücreti adı altında ödeme yapıldığı gerekçesiyle 18.166,19 TL.ye tazmin hükmü verilmiştir.

Dilekçi dilekçesinde özetle;

4857 Sayılı İş Kanununun 4.maddesinde, istisnalar dışında kalan bütün işyerlerine, bu işyerlerinin işverenleri ile işveren vekillerine ve işçilerine faaliyet konularına bakılmaksızın uygulanır, 81.maddesinde; “devamlı olarak en az elli işçi çalıştıran işverenler, Sosyal Sigortalar Kurumunda sağlanan tedavi hizmetleri dışında kalan işçilerin sağlık durumunun ve alınması gereken iş sağlığı ve güvenliği önlemlerinin sağlanması, ilk yardım ve acil tedavi ile koruyucu sağlık hizmetlerini yürütmek üzere işyerindeki işçi sayısına ve işin tehlike derecesine göre bir veya daha fazla işyeri hekimi çalıştırmak ve bir işyeri sağlık birimi oluşturmakla yükümlüdür.

İşyeri hekimlerinin nitelikleri, sayısı, işe alınmaları, görev yetki ve sorumlulukları, eğitimleri, çalışma şartlan, görevlerini nasıl yürütecekleri ile işyeri sağlık birimleri, Sağlık Bakanlığı ve Türk Tabipler Birliğinin görüşü alınarak Çalışma ve Sosyal Güvenlik Bakanlığı tarafından çıkarılacak bir yönetmelikle düzenlenir” Denildiğini,

30 Ocak 2010 tarih ve 27478 sayılı Resmi Gazete'de yayınlanarak yürürlüğe giren üniversite ve sağlık personelinin tam gün çalışmasına ve bazı kanunlarda değişiklik yapılmasına dair 5947 sayılı kanunun 7.maddesinin (c) fıkrasının son paragrafında; “sözleşmeli statüde olanlarda dahil olmak üzere Mahalli İdareler ile kurum tabipliklerinde çalışan ve döner sermaye ek ödemesi alamayan tabipler işyeri hekimliği yapabilir” denildiğini,

Çalışma ve Sosyal Güvenlik Bakanlığı tarafından çıkarılan 16.12.2003 tarihli İşyeri Sağlık Birimleri ve İşyeri Hekimlerinin görevleri ile Çalışma Usul ve Esasları hakkında yönetmeliğin halen yürürlükte olup, işyeri hekimleri ile ilgili olarak görev yetki ve sorumluluklarını içerdiğini, belirterek tazmin hükmünün kaldırılmasını istemiştir.

Savcılık Daire kararının onanması yönünde görüş bildirmiştir.

4857 sayılı İş Kanunu’nun İşyeri Hekimleri başlıklı 81 inci maddesinin sonuna, 12.07.2006 tarih ve 26226 sayılı Resmi gazetede yayımlanan 5538 sayılı Kanunu’nun 18 inci maddesiyle eklenen son fıkrasında, "Kanuna veya kanunun verdiği yetkiye dayanılarak kurulan kamu kurum ve kuruluşlarında ilgili mevzuatına göre çalıştırılmakta olan hekimlere, üçüncü fıkrada öngörülen eğitimler aldırılmak suretiyle ve aslî görevleri kapsamında, çalışmakta oldukları kurum ve kuruluşların asıl işveren olarak çalıştırdıkları işçilerin iş yeri hekimliği hizmetleri gördürülür. Bu kurum ve kuruluşların diğer personel için oluşturulmuş olan sağlık birimleri iş yeri sağlık birimi olarak da kullanılabilir." Denilmektedir.

Bu hükümle; kamu kurum ve kuruluşlarında çalışan hekimlerin, çalıştıkları kurum ve kuruluşlarda çalışan işçilerin işyeri hekimliği hizmetlerini görmeleri asli vazifeleri haline getirilmiştir. Bu nedenle, işyeri hekimliğinin asli vazife yanında ayrı bir vazifeymiş gibi algılanmak suretiyle ücretlendirilmesi, İş Kanununun ilgili maddesine eklenen hükümden sonra yasal açıdan mümkün bulunmamaktadır.

Bu itibarla dilekçi iddialarının reddiyle, 468 sayılı ilamın 2. maddesiyle 18.166,19 TL’ye ilişkin olarak verilen tazmin hükmünün TASDİKİNE;

Karar verildiği 05.07.2011 tarih ve 33478 sayılı tutanakta yazılı olmakla işbu ilam tanzim kılındı.