Sayıştay 1. Dairesi 32517 Kararı -

Temyiz Karar Detayı

İletişim Bilgileri

• Kamu İdaresi:

• Yılı: 2007

• Daire: 1

• Dosya No: 32517

• Tutanak No: 33995

• Tutanak Tarihi: 06.12.2011

• Konu:

KARAR

Duruşma talebinde bulunan Sadullah Deniz, H.Eren Kural ve Hüseyin Konçak ile Sayıştay Savcısının sözlü açıklamaları dinlendikten ve dosyada mevcut belgelerin okunup incelenmesinden sonra gereği görüşüldü:

434 sayılı ilamın 3. maddesiyle Profesyonel futbol kulübü olan Bursaspor Kulübü Derneği kullanımındaki Bursa Atatürk Stadyumuna ait WC, duş tadilatı ve muhtelif boya, badana, bakım, onarım işlerinin Belediye tarafından yaptırıldığı ve bedelinin bütçeden karşılandığı gerekçesiyle 460.718,52 TL.ye tazmin hükmü verilmiştir.

Dilekçiler dilekçelerinde özetle;

Belediye ile Gençlik ve Spor Genel Müdürlüğü arasında 07.02.2006 tarihinde imzalanan Sözleşme ile mülkiyeti Gençlik ve Spor Genel Müdürlüğüne ait Bursa Atatürk Stadyumunun Belediyelerine devredildiği,

5393 sayılı Belediye Kanununun ''diğer kuruluşlarla ilişkiler" başlıklı 75.maddesinde "Belediye, Belediye Meclisinin kararı üzerine yapacağı anlaşmaya uygun olarak görev ve sorumluluk alanlarına giren konularda" ve 5216 sayılı Kanunun 7. maddesinin (m) bendi; "Büyükşehir bütünlüğüne hizmet eden sosyal donatılar, bölge parkları, hayvanat bahçeleri, hayvan barınakları, kütüphane, müze, spor, dinlence, eğlence, ve benzeri yerleri yapmak, yaptırmak, ..." hükümlerine istinaden spor yerleri yapmak yaptırmak, belediyelerin görev ve sorumluluk alanına girdiği,

5393 sayılı Belediye Kanununun 75. maddesinin (a) bendinde; "Mahalli idareler ile diğer kamu kurum ve kuruluşlarına ait yapım, bakım, onarım ve taşıma işlerini bedelli veya bedelsiz üstlenebilir." Dendiği,

Bursaspor Kulübü Derneğinin 95/7520 sayılı Bakanlar Kurulu Kararınca 10/11/1995 tarihinden itibaren kamu yararına çalışan dernek vasfını kazandığı,

Ayrıca, Bursa Büyükşehir Belediyesi Başkanlığı ile Bursaspor Kulübü Derneği arasında 07/02/2006-07/02/2016 tarihleri arasındaki 10 yılı kapsayan bir süre için 16/10/2006 tarihinde bir protokol imzalandığı, bu protokolün 11. Madde 'sinde;

a) Stadyumun UEFA kriterlerine uygun hale getirilmesi Belediyece yapılacaktır.

b) Stadyumun büyük bakım ve onarımları Belediye tarafından yapılacaktır. Küçük bakım ve onarımlar, temizlik ve işletme masrafları Derneğe ait olacaktır, denildiği,

Bursa Atatürk Stadyumunda futbol maçları, atletizm yarışmaları, Cumhuriyet Bayramı kutlamaları, 19 Mayıs Bayramı kutlamaları, 23 Nisan Bayramı kutlamalarının da gerçekleştirildiği,

İşin adı soyunma odaları ve wc-duş tadilatı olarak gözükse de içeriğinde; UEFA standardı olgularının yapıldığı, seyirci güvenliği sağlayan turnikelerin, sahaya açılan kapı ve acil çıkış kapılarının, oyun alanı etrafına güvenlik amacı ile çeşitli demir konstrüksiyon işlerinin, merdivenlerin sahaya açılan kapılarının, tahliye koridorları acil çıkış kapılarının, turnikelerinin ve görevli turnikelerinin, 1. ve 2. güvenlik bariyerlerinin, engelli seyirciler için tüm düzeneklerin yapılması, iç-dış cephelerin boyanması, eski doğramalar plastik ve alüminyum doğrama ile yenilenmesi, naklen yayın ve gözlemci odaları tefrişi yapılması, girişlerin yenilenmesi v.s. inşaat, imalatlar ve ünite temini ve anons sisteminin ve tüm demir imalatlarının açık parlak renge boyanması da bu işin kapsamında yapıldığı, bütün bu bahsi geçen konuların, UEFA Standartları ve Türkiye Futbol Federasyonu Güvenlik Talimatı doğrultusunda dizayn edildiği,

Yukarıda anılan işler Protokolün 11. Madde b bendinde belirtilen; Stadyumun büyük bakım ve onarımları kapsamına girdiği,

Bahse konu mülk ve mülkün arazisinin Beden Terbiyesi Genel Müdürlüğü'ne ait olduğu, kamuya ait bir alan üzerinde halkın kullanımına açık bir mekanda kamu yararı ve halk güvenliği için yapılmış bir yatırımdan ve tadilattan kamunun zarara uğratıldığı söylenemeyeceğini belirterek tazmin hükmünün kaldırılmasını istemişlerdir.

Savcılık Daire kararının onanması yönünde görüş bildirmiştir.

Gençlik ve Spor Genel Müdürlüğü ile Bursa Büyükşehir Belediyesi Başkanlığı arasında 07.02.2006 tarihinde yapılan sözleşme ile Bursa Atatürk Stadyumunun kullanım hakkı 10 yıllığına Bursa Büyükşehir Belediyesi Başkanlığına devredilmiştir. 16.10.2006 tarihinde yapılan Protokolle de stadyum Bursaspor kulübü derneğinin kullanımına tahsis edilmiştir. Dolayısıyla tazmine konu giderlerin yapıldığı yer Bursa Büyükşehir Belediyesinin kendi kullanımındaki bir alan olup, münhasıran Bursaspor kulübü derneğinin tasarrufunda değildir.

5393 sayılı Belediye Kanununun 14/a maddesinde, gençlik ve spor hizmetlerini yapmak belediyenin görev ve sorumlulukları arasında sayılmıştır. Kanunun 75. maddesinde; “Belediye, belediye meclisinin kararı üzerine yapacağı anlaşmaya uygun olarak görev ve sorumluluk alanlarına giren konularda;

a) Mahallî idareler ile diğer kamu kurum ve kuruluşlarına ait yapım, bakım, onarım ve taşıma işlerini bedelli veya bedelsiz üstlenebilir veya bu kuruluşlar ile ortak hizmet projeleri gerçekleştirebilir ve bu amaçla gerekli kaynak aktarımında bulunabilir. Bu takdirde iş, işin yapımını üstlenen kuruluşun tâbi olduğu mevzuat hükümlerine göre sonuçlandırılır.” Hükmü yer almaktadır.

Ayrıca Bursaspor kulübü derneği 95/7520 sayılı Bakanlar Kurulu Kararı gereğince kamuya yararına çalışan dernek olarak kabul edilmiştir.

Bu itibarla, 434 sayılı ilamın 3. maddesiyle verilen 460.718,52 TL tazmin hükmünün KALDIRILMASINA,

Karar verildiği 06.12.2011 tarih ve 33995 sayılı tutanakta yazılı olmakla işbu ilam tanzim kılındı.