Sayıştay 1. Dairesi 31904 Kararı -

Temyiz Karar Detayı

İletişim Bilgileri

• Kamu İdaresi:

• Yılı: 2006

• Daire: 1

• Dosya No: 31904

• Tutanak No: 35040

• Tutanak Tarihi: 30.05.2012

• Konu:

KARAR

Duruşma talebinde bulunan Dursun Kılıç, Şükran Daşoğlu ve Yılmaz Ekinci adına avukat Hasan Ali Yılmaz ile Sayıştay Savcısının sözlü açıklamaları dinlendikten ve dosyada mevcut belgelerin okunup incelenmesinden sonra gereği görüşüldü:

533 sayılı ilamın 11. maddesiyle Altyapı katılım payı olarak ilgililerden peşin alınan tutarların mevzuata aykırı olarak ilgililere iade edildiği gerekçesiyle 42.292,41 TL.ye tazmin hükmü verilmiştir.

Dilekçiler dilekçelerinde, Abone İşleri Daire Başkanı Mehmet AZAK ve Abone İşleri Şube Müdür Vekili Osman OKUMUŞ'un konu ile ilgili Strateji ve Geliştirme Daire Başkanlığımıza gönderdikleri açıklamanın ekte sunulduğunu belirtmişlerdir.

Söz konusu açıklamada,

Sorguya konu edilen 20.maddede Harcamalara İştirak Payının alımının yasal mevzuata uygun olmadığı belirtilmiştir. Harcamalara İştirak Payının alımı BUSKİ Genel Müdürlüğünce yasal mevzuata uygun olarak yapılmakta iken, Kamu hizmetindeki verimlilik ve tahsilatta hızın sağlanması bakımından Genel Kurul Kararı ile yapılan değişiklikle Harcamalara İştirak Payına karşılık aylık bakım bedeli olan 0,5 m3 su bedelinin % 4'ü kadar bedel tahsiline dönüştürülmüştür. Ancak Sayıştay sorgusu neticesinde tekrar Harcamalara İştirak Payının yasal düzenleme çerçevesinde alınması için Kurum içinde gerekli düzenlemeler yapılacaktır.

3194 sayılı İmar Kanununun 23. maddesine göre; İskan hudutları içinde olup da imar planında beldenin inkişafına ayrılmış bulunan sahalarda her ne şekilde olursa olsun, yapı izni verilebilmesi şartları belirtilmiştir.

İçişleri Bakanlığının 23.07.2001 tarih, 46003 sayılı genelgesinde de;

"3194 sayılı İmar Kanununun 23 ncü maddesinde getirilen " Teknik Alt yapı Bedeli" uygulaması ise istisnai bir durum olup bu maddenin uygulanma şartlan kanunda sayılmıştır. Teknik Altyapı Bedeli tahakkuk ettirilmesi için:

a) İmar planında beldenin inkişafına ayrılmış bulunan sahalarda bir yapı yapılması,

b) Parselasyon planının yetkili idarelerce onaylanmış olması,

c) Yolu, pis ve içmesuyu şebekesi gibi teknik altyapı yapılmamış bir alanda, idarenin izni ile bir yapı yapıldığı takdirde "teknik altyapı bedeli" tahakkuk ettirilebilir.

... İskan sınırları içersindeki yerleşime açılmış ve altyapısı yapılmış veya yeniden altyapı yatırımı yapılan yerlerde harcamalara katılma paylarının miktarı, tahakkuk, tahsili ve istisnaları gibi konularda 2464 sayılı Belediye Gelirleri Kanunun ve Kanuna dayanılarak Bakanlığımızca çıkarılan Yönetmeliğe göre hareket edilmesi; 3194 sayılı İmar Yasasının 23 ncü maddesinde belirtildiği gibi beldenin inkişafına ayrılmış ve altyapı hizmetleri hiç yapılmamış alanlarda İdarenin izni ile bir yapı inşaatı durumunda söz konusu maddede belirtilen "Teknik Altyapı Bedeli" sisteminin uygulanmasının gerektiği değerlendirilmektedir." denmektedir.

Bu konu ile ilgili olarak ayrıca 28 /12/2005 tarih 2005/14 sayılı Genel Müdürlük Genelgesi ile uygulama esasları izah edilmiştir.

3194 sayılı imar kanunun 23.maddesi ve 28/12/2005 tarih ve 2005/14 sayılı Genelgede belirtilen hususlar dikkate alındığında;

• Yapı ruhsatı için müracaat eden ve içmesuyu ve kanalizasyon altyapıları mevcut iken 3194 sayılı İmar Kanununu 23 ncü maddesine göre alınmış bulunan %25 tutarların iadeleri için Daire Başkanlığımızca düzeltme evrakları tanzim edilmiştir.

• Su ve Kanalizasyon altyapısı mevcut olan ve yapı ruhsatı için müracaatta bulunanlardan herhangi bir şekilde 3194 sayılı imar kanununun 23. maddesine göre teknik altyapı katılım bedelinin alınmaması gerekmektedir.

Yukarıda da açıkladığımız üzere sorguda imar Kanunu 23.maddesinde belirtilen Teknik Altyapı Bedeli ile Harcamalara Katılma Payı ayırımı tam yapılamamıştır. Eleştirilen ve fazla ödeme çıkarılan bedel aslında Kurumca hataen alınan bedeldir. Bu nedenle de vatandaşlara iade edilmiştir.

Denilmiştir.

Savcılık Daire kararının onanması yönünde görüş bildirmiştir.

3194 sayılı İmar Kanununun 23. maddesine göre bir yapıdan teknik altyapı bedeli alınabilmesi için yapının bulunduğu yerde yol, pis ve içmesuyu şebekesi gibi teknik altyapının yapılmamış olması gerekmektedir. Dilekçiler iade edilen tutarların yol, pis ve içmesuyu şebekesi bulunan yerlerden yanlışlıkla alınan teknik altyapı bedeli olduğunu belirtmişlerdir. Söz konusu yerler için aynı zamanda 2464 sayılı Belediye Gelirleri Kanunu uyarınca harcamalara katılım payı alınmaktadır.

Aynı yapılar için hem 3194 sayılı Kanuna göre teknik altyapı bedeli hem de 2464 sayılı Kanuna göre harcamalara katılım payı alınması mümkün olmadığından, 533 sayılı ilamın 11. maddesiyle verilen tazmin hükmünün KALDIRILMASINA,

Karar verildiği 30.05.2012 tarih ve 35040 sayılı tutanakta yazılı olmakla işbu ilam tanzim kılındı.