Sayıştay 1. Dairesi 31756 Kararı -

Temyiz Karar Detayı

İletişim Bilgileri

• Kamu İdaresi:

• Yılı: 2006

• Daire: 1

• Dosya No: 31756

• Tutanak No: 31591

• Tutanak Tarihi: 21.09.2010

• Konu:

KARAR

TEMYİZ KURULU KARARI

Dosyada mevcut belgelerin okunup incelenmesinden sonra gereği görüşüldü:

1. ) 723 sayılı İlam’ın 3. maddesi ile 1’inci derecede yönetici kadrolarında bulunan personele fazla mesai ücreti ödenmesi nedeniyle 1.960,00.. TL’ye tazmin hükmü verilmiştir.

Dilekçi dilekçesinde özetle, belediye hizmetlerinin etkin, verimli ve uyum içinde yürütülebilmesi ve Belediyenin beş yıllık stratejik planının hazırlanması için müdürlere ve birim amirlerine fazla mesai yaptırıldığını ve karşılığında ücret ödendiğini belirtmiştir.

Savcılık, Daire kararının onanması yönünde görüş bildirmiştir.

657 sayılı Devlet Memurları Kanunu’nun “Fazla Çalışma Ücreti” başlıklı 178. maddesinde;

“A) 99 ve 100 üncü maddeler hükümleri uyarınca tespit olunan günlük çalışma saatleri dışında;

a) Salgın hastalık ve tabii afetler gibi olağanüstü hallerin olması (Bu hallerin devamı süresince),

b) Fabrika, atölye, şantiye, işletme gibi yerlerde İş Kanununa tabi olarak işçi çalıştıran kurumlarca hizmetin gereği olarak işçi ile birlikte çalışma saatleri ve günü dışında çalışmanın zorunlu bulunması, hallerine münhasır olmak üzere, yapılan fazla çalışmalar ücretle karşılanır.

Yukarıda sayılan hallerde yaptırılacak fazla çalışmanın süresi ve saat başına ödenecek ücret Bakanlar Kurulu kararı ile belirlenir

B) Kurumlar gerektiği taktirde personelini günlük çalışma saatleri dışında fazla çalışma ücreti vermeksizin çalıştırabilirler. Bu durumda personele yaptırılacak fazla çalışmanın her sekiz saati için bir gün hesabı ile izin verilir. Ancak, bu suretle verilecek iznin en çok on günlük kısmı yıllık izinle birleştirilerek yılı içinde kullandırılabilir.

Fazla çalışmanın uygulama esas ve usulleri Devlet Personel Başkanlığı ile Maliye Bakanlığınca müştereken belirlenir….” Denilmektedir.

Fazla Çalışmanın Uygulama Esaslarını Gösterir Yönetmeliğin 8. maddesinde;

“ Devlet Memurları Kanununun 99. ve 100. maddeleri hükümleri uyarınca tespit olunan günlük çalışma saatleri dışında ve aşağıdaki şartların gerçekleşmesi hallerinde fazla çalışma ücretle karşılanır:

a) Görevin kanun ile belirli bir süre içinde bitirilmesinin zorunlu bulunması,

b) İnsan, hayvan ve bitkilerle ilgili hastalıklar, arızalar ile tabii afetler gibi olağanüstü hallerin oluşu (Bu hallerin devam süresince)

c) İş Kanununa tabi olarak işçi çalıştıran kurumlarca hizmetin gereği olarak işçi ile birlikte çalışma saatleri ve günü dışında çalışmanın zorunlu bulunması,

d) Görevin gereği olarak çalışma saatlerini aşması zorunlu işlerde çalışılması.

Ancak, 1, 2 ve 3. derece yönetici kadrolarında bulunanlara fazla çalışma ücreti ödenmez.” Denilmektedir.

2006 yılı Merkezi Yönetim Bütçe Kanunu’na ekli K Cetveli’nin “Fazla Çalışma Ücreti” başlıklı III. Bölümü’nün A/2-j bendinde;

“Nüfusu en son resmi nüfus sayımına göre 250.000 ve daha yukarı olan belediyelerde (Büyükşehir belediyesi sınırları içindeki ilçe belediyeleri dahil) Hesap İşleri Müdürlüğüne ait kadrolara atanmış olup; vergi, harç, katılma payları ile ilgili tarh, tahakkuk, tahsilat, tebliğ, takip, yoklama ve benzeri gelir işlerinde fiilen çalışan 657 sayılı Kanuna tabi personele (bu konulara ilişkin olarak bilgi işlem merkezlerinde çalışan memurlar ve sözleşmeli personel dahil, işçiler hariç); bu görevler nedeniyle fiilen yaptıkları fazla mesailer karşılığında her bir saat için 1,95 Yeni Türk Lirasını geçmemek üzere belediye başkanlıklarınca belirlenecek esas, usul ve miktarlarda fazla mesai ücreti ödenebilir. Ancak, her bir personel için bu bende göre bir yılda ödenecek fazla mesai saat sayısı 300 saati geçemez.” Denilmektedir.

Buna göre, fazla mesai ücreti nüfusu 250.000 ve daha fazla olan belediyelerin hesap işleri müdürlüğü kadrolarında görevli ve gelir işlerinde fiilen çalışan ve 1, 2 ve 3. dereceli yönetici kadrolarında bulunmayan 657 sayılı Kanun’a tabi personele ödenebilecektir.

Bununla birlikte, Karadeniz Ereğli Belediyesi nüfusu 250.000 den fazla olmayıp fazla mesai ücreti ödemesi yapılan kişiler de Hesap İşleri Müdürlüğü kadrolarında görevli olmayan; gelir işlerinde fiilen çalışmayan ve 1. dereceden yönetici kadrolarında bulunan kişilerdir.

Yukarıda belirtilen gerekçelerle dilekçi iddialarının reddedilerek, 723 sayılı ilamın 3. maddesi ile 1.960,00.-TL’ye ilişkin olarak verilen tazmin hükmünün TASDİKİNE ,

2. ) 723 sayılı İlamın 4. maddesi ile verilen 37.242,80.. TL’nin tazminine dair hüküm, aynı tazmin hükmünde Harcama Yetkilisi sıfatıyla iştiraki bulunan N.ANIL’ın başvurusu üzerine düzenlenen 21.09.2010 gün ve 31590 tutanak sayılı Temyiz Kurulu İlamı ile bozulmuş bulunduğundan dilekçinin işbu madde ile ilgili itirazı üzerine Kurulumuzca yapılacak işlem olmadığına, ancak aynı mahiyette olan bu dosyanın sözü edilen dosya ile birleştirilerek gereği yapılmak üzere ilgili DAİRESİNE TEVDİİNE ,

Karar verildiği 21.09.2010 tarih ve 31591 sayılı tutanakta yazılı olmakla iş bu ilam tanzim kılındı.