Sayıştay 1. Dairesi 31734 Kararı -

Temyiz Karar Detayı

İletişim Bilgileri

• Kamu İdaresi:

• Yılı: 2007

• Daire: 1

• Dosya No: 31734

• Tutanak No: 37834

• Tutanak Tarihi: 05.11.2013

• Konu:

KARAR

Dosyada mevcut belgeler okunup incelendikten sonra gereği görüşüldü:

186 sayılı ilamın 3.maddesi ile;Çanakkale Adliyesinde görev yapan personele, hizmet içi eğitim karşılığında ödenen ek ders ücretinin olması gerekenden fazla ödenmesi nedeniyle 7.314,38 YTL.ye tazmin hükmü verilmiştir.

Dilekçi dilekçesinde özetle; Öncelikle, adliye personeline fazladan ödendiği belirtilen miktarların, bu bedelleri tahsil eden personel yerine, tahakkuk işlemini gerçekleştiren görevlilerden talep edilmesinin, temel hukukun eşitlik ve adalet kavramlarına aykırılık teşkil ettiğini,

Çanakkale Defterdarlığı'nca "Olur" verilen bir konuda, Çanakkale C.Başsavcılığının ve dolayısıyla tahakkuk işlemlerini gerçekleştiren görevlilerin sorumlu tutulmasının mağduriyete neden olabileceğini,

Diğer taraftan, Çanakkale C.Başsavcısı ve C.Başsavcı Vekili'nin görevden ayrılması nedeniyle, talebi olmaksızın kısa bir süre vekaleten baktığı görev nedeniyle ve tarafına ödenmediği halde, söz konusu fazla ödemelerden sorumlu tutulmasının hakkaniyete aykırılık teşkil ettiğini belirterek söz konusu ilamın yeniden incelenerek düzeltilmesine karar verilmesini talep etmiştir.

Savcılık:

“Dilekçi dilekçesinde özetle; yapılan ödemelerin kanuna ve mevzuata uygun olduğunu, yürütülen işlemlerde mevzuata aykırı bir cihet bulunmadığını ifade ederek, kendisine yüklenen tazmin hükmünün kaldırılması talep etmektedir. Ortaya konulanlar Dairece verilen hükmün bozulmasını sağlayacak nitelikte görülmediğinden, verilen tazmin kararı hakkında adı geçenin temyiz talebinin reddi ile daire kararının onaylanmasının uygun olacağı,” şeklinde görüş bildirmiştir.

Harcama yetkilisi olan dilekçinin sorumluluğa ilişkin itirazı değerlendirildiğinde;

5018 sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanununun “Harcama yetkisi ve yetkilisi” başlıklı 31.maddesinde;

“Bütçeyle ödenek tahsis edilen her bir harcama biriminin en üst yöneticisi harcama yetkilisidir.

…

Kanunların verdiği yetkiye istinaden yönetim kurulu, icra komitesi, komisyon ve benzeri kurul veya komite kararıyla yapılan harcamalarda, harcama yetkisinden doğan sorumluluk kurul, komite veya komisyona ait olur.

…” ve

“Harcama talimatı ve sorumluluk” başlıklı 32.maddesinde;

“Bütçelerden harcama yapılabilmesi, harcama yetkilisinin harcama talimatı vermesiyle mümkündür. Harcama talimatlarında hizmet gerekçesi, yapılacak işin konusu ve tutarı, süresi, kullanılabilir ödeneği, gerçekleştirme usulü ile gerçekleştirmeyle görevli olanlara ilişkin bilgiler yer alır.

Harcama yetkilileri, harcama talimatlarının bütçe ilke ve esaslarına, kanun, tüzük ve yönetmelikler ile diğer mevzuata uygun olmasından, ödeneklerin etkili, ekonomik ve verimli kullanılmasından ve bu Kanun çerçevesinde yapmaları gereken diğer işlemlerden sorumludur.”denilmiştir.

Sayıştay Genel Kurulunun 14.06.2007 tarih ve 5189/1 sayılı Kararının “Sorumlular” başlıklı 3.bölümünde Harcama Yetkilileri açıklanmış ve (a) şıkkında;

“Harcama Yetkililerinin Genel Sorumluluğu:

...bütçeden yapılacak harcamalar konusunda 5018 sayılı Kanunda öngörülen harcama sürecinde tek ve tam yetkili olan, giderin yapılmasına karar vermekten ödeme aşamasına kadar tüm işlemleri emir ve talimatı çerçevesinde yürüten ve maiyetindekileri ve onların eylem ve işlemlerini gözetmek ve denetlemekle yükümlü olan harcama yetkilisinin, Sayıştay’a karşı hesap verme konusunda tam ve doğrudan sorumlu olduğu anlaşılmaktadır.

Bu nedenle, harcama yetkililerinin, harcama talimatlarının ve buna konu olan harcamaların bütçe ilke ve esaslarına, kanun, tüzük ve yönetmelikler ile diğer mevzuata uygunluğundan sorumlu olduklarına,

…” karar verilmiştir.

Söz konusu hükümlere göre; bütçeyle ödenek tahsis edilen bir harcama biriminin en üst yöneticisi durumunda olan ilgili, harcama yetkilisi olup harcama talimatlarının bütçe ilke ve esaslarına, kanun, tüzük ve yönetmelikler ile diğer mevzuata uygun olmasından, ödeneklerin etkili, ekonomik ve verimli kullanılmasından ve bu Kanun çerçevesinde yapmaları gereken diğer işlemlerden sorumludur.

Bu nedenle sorumluluk konusunda yapmış olduğu itirazın reddine,

Karar verildiği 05.11.2013 tarih ve 37834 sayılı tutanakta yazılı olmakla işbu ilam tanzim kılındı.