Sayıştay 1. Dairesi 30886 Kararı -

Temyiz Karar Detayı

İletişim Bilgileri

• Kamu İdaresi:

• Yılı: 2006

• Daire: 1

• Dosya No: 30886

• Tutanak No: 31438

• Tutanak Tarihi: 11.05.2010

• Konu:

KARAR

TEMYİZ KURULU KARARI

Duruşma talebinde bulunan Z. Babacan'ın sözlü açıklamalarının dinlenmesinden ve dosyada mevcut belgelerin okunup incelenmesinden sonra gereği görüşüldü.

310 nolu İlamın 2 inci maddesinde; İl Daimi Encümeni Başkanı olan Vali'ye ödenen encümen başkanlığı ödeneğinin, İl Özel İdaresi Genel Sekreterine de ödenmesi nedeniyle 10.741,71 YTL'nin tazminine, karar verilmiştir.

Dilekçi dilekçesinde özetle; İl Encümeni başkanlık ödeneğinin huzur hakkı değil aylık ödenek olduğu, toplantıya katılmayan veya izinli sayılan encümen üyesinin ödeneği tam olarak ödendiğine göre, toplantıya katılsın veya katılmasın başkanlık ödeneğinin İl Valisine ödenmesinin, aynı zamanda toplantıya yasa gereği başkanlık eden, hukuki, mali ve idari sorumluluğu taşıyan genel sekretere de aynı ödeneğin ödenmesi gerektiğini, zira 5302 Sayılı Kanununda genel sekretere İl Encümenine başkanlık etme görevi verilirken, ücret ödenemeyeceği hususunda da bir hüküm bulunmadığını, bu nedenle başkanlık ödeneğinin hem İl Valisine, hem de toplantılara fiilen katılan, başkanlık eden ve hukuki, mali ve idari sorumluluk taşıyan genel sekretere de ödenmesinde, Anayasanın 18, 38 ve 55. maddeleri ile 5302 sayılı İl Özel idaresi Kanununun 25, 26. ve 35, maddelerine aykırı bir işlem yapılmadığını, İçişleri Bakanlığı Hukuk Müşavirliğinin Bakanlık Makamına vermiş olduğu 28.06.2006 tarih ve B050HUK0000002.81-106- 6501 sayılı hukuki görüşte de, 5302 Sayılı Kanunun 25.maddesinde, il encümenine valinin başkanlık edeceği, valinin katılmadığı encümen toplantısına ise genel sekreterin başkanlık edeceği ifade edildiğinden; toplantıya başkanlık eden vali veya genel sekretere bu ödeneğin ödeneceği, bir ay içinde hem valinin hem de genel sekreterin encümene başkanlık etmesi durumunda ise bu ödeneğin toplantı sayısına göre bölünerek vali ve genel sekreter arasında paylaştırılacağının ifade edildiği, İçişleri Bakanlığınca 17.10.2005 tarih ve 40624 sayılı Karaman Valiliğine yazılan yazısında, Encümene kim başkanlık ederse ona ödeme yapılması gerektiği değerlendirilmektedir, denilmekte olduğunu, bu ödemenin birçok ilimizde sorguya alınmadığını, İl Özel İdaresi Kanununun ilgili maddelerinin Sayıştay Denetçilerince illere göre farklı değerlendirmesinin önlenmesi ve uygulama birliğinin sağlanabilmesi için konunun Temyiz Kurulunca karara bağlanması ve açıklanan nedenlerle tazmin hükmünün kaldırılmasını talep etmiştir.

Savcılık mütalaasında ise; Ortaya konulanlar Dairece verilen hükmün bozulmasını sağlayacak nitelikte görülmediğinden, verilen tazmin kararı hakkında adı geçenin temyiz talebinin reddi ile daire kararının onaylanmasının uygun olacağı yönünde, görüş bildirilmiştir.

5302 Sayılı İl Özel İdaresi Kanununun 25.maddesinde;

İl Encümeninin Valinin başkanlığında, İl Genel Meclisinin her yıl kendi üyeleri arasından bir yıl için gizli oyla seçeceği beş üye ile biri mali hizmetler birim amiri olmak üzere Valinin her yıl birim amirleri arasından seçeceği beş üyeden oluşacağı ve Valinin katılmadığı encümen toplantısına genel sekreterin başkanlık edeceği,

28.maddesinde ise;

'Encümen Başkanına 14000, üyelerine 12000 gösterge rakamının Devlet memurları için belirlenen aylık katsayı île çarpımı sonucu bulunacak miktarda aylık brüt ödenek verileceği, Encümenin memur üyelerine encümen üyeleri için belirlenen gösterge rakamının yarısının ödeneceği, hükme bağlanmıştır.

10 Temmuz 2009 tarihli Resmi Gazete'de yayımlanarak yürürlüğe giren 5917 sayılı Bütçe Kanunlarında Yer Alan Bazı Hükümlerin İlgili Kanun Ve Kanun Hükmünde Kararnamelere Eklenmesi ile Bazı Kanun Ve Kanun Hükmünde Kararnamelerde Değişiklik Yapılmasına İlişkin Kanunu'nun 36. maddesi ile 22.2.2005 tarihli ve 5302 sayılı İl Özel İdaresi Kanununa geçici 4 üncü madde eklenmiştir. Söz konusu bu geçici 4.madde de;

"Bu Kanunun 28 inci ve 63 üncü maddeleri gereğince, 4.3.2005 tarihinden bu maddenin yürürlüğe girdiği tarihe kadar ilgililere yapılan ödemeler hakkında borç çıkarılmaz, çıkarılmış olan borç tutarlarının tahsilinden vazgeçilerek borç takibi işlemine son verilir." Denilmektedir.

5917 sayılı Kanunun 36.maddesi ile, 5302 sayılı İl Özel İdaresi Kanununa eklenen geçici 4.madde ile getirilen düzenleme ile ilgili uygulamanın idareye taalluk eden işlerden bulunması hasebiyle, ilgilileri adına yazılmış veya bu suretle yazılacak olan borçların, takip ve tahsillerinin idarece yürütülmesinin tabii bulunması nedeniyle 310 sayılı ilamın 3.maddesi ile 10.741,71 YTL'ye ilişkin olarak verilen tazmin hükmü ile ilgili olarak Kurulumuzca YAPILACAK İŞLEM OLMADIĞINA,

Karar verildiği 11.05.2010 tarih ve 31438 sayılı tutanakta yazılı olmakla iş bu ilam tanzim kılındı.