Sayıştay 1. Dairesi 29823 Kararı -

Temyiz Karar Detayı

İletişim Bilgileri

• Kamu İdaresi:

• Yılı: 2005

• Daire: 1

• Dosya No: 29823

• Tutanak No: 30371

• Tutanak Tarihi: 14.10.2008

• Konu:

KARAR

Dosyada mevcut belgelerin okunup incelenmesinden sonra gereği görüşüldü;

1. 226 sayılı ilamın 1. maddesiyle, yüklenici Etap İnşaat Ltd. Şti. taahhüdü altında bulunan “Bursa. Yenişehir Ovası Arazi Toplulaştırma ve Tarım İçi Geliştirme Hizmetleri Projesi İşi’ne ilişkin hak ediş ödemelerinde, gelir vergisi tevkifatının yapılmaması gerekçesiyle 118.461,56. YTL’ye tazmin kararı verilmiştir.

Dilekçi temyiz dilekçesinde özetle, arazi toplulaştırma ve tarla işi geliştirme hizmetleri işlerinin Gelir Vergisi kanunun 42. maddesi kapsamında inşaat işi olmadığını, bu konuda Sayıştay Dairelerinin bir çok kararı bulunduğunu, konuyla ilgili olarak Köy Hizmetleri Genel Müdürlüğünün Maliye Bakanlığından görüş istediğini ve bakanlığın da 17.07.1996 gün ve 32978 sayılı özelgesinde söz konusu işlerin gelir vergisi kanununun 42. maddesi kapsamında inşaat işi olmadığı yönünde görüş verdiğini bildirerek tazmin hükmünün kaldırılmasına karar verilmesini talep etmiştir.

193 sayılı Gelir Vergisi Kanununun 2361 sayılı kanunla değişik 42. maddesinde; birden fazla takvim yılına sirayet eden inşaat ve onarma işlerine yer verilmiş, aynı kanunun 94. maddesinin 3 nolu bendinde, 42. madde kapsamına giren işler dolayısıyla bu işleri yapanlara (kurumlar dahil) ödenen istihkak bedellerinden (93/5148.S.B.K.K ile %5) gelir vergisi tevkifatı yapılacağı belirtilmiş ve verginin %10 u nispetinde de S.S.D.F. kesileceği ilgili mevzuatında açıklanmıştır.

Bir işin Gelir Vergisi Kanunun 42. maddesi kapsamına giren inşaat ve onarma işlerinden olması için, yapılan işin inşaat ve onarma işi olması, birden fazla takvim yılına sirayet etmesi ve taahhüde bağlı olarak yapılması gerekmektedir.

Genel anlamı ile inşaat, malzeme ve işçilik kullanılmak suretiyle meydana getirilen, gayrimenkulün yapı kısmına ait faaliyetlerin tümünü kapsar. Onarım ise bir gayrimenkulün iskeleti dışında harap olan kısımlarının yeniden yapılması ile ilgili büyük ölçüdeki tamirat ve yenileme faaliyetlerini ifade eder.

Söz konusu işe ait hakediş ve eklerinin incelenmesinde, yapılan işlerin arazi toplulaştırma projesinin hazırlanması ve uygulanması, arazi tesviyesi yapılması, bu tesviyeye yönelik kazı, dolgu yapılması ve temel malzemesi temini, arazözle sulama, ağaçların kesilmesi işleri olduğu görülmüştür.

Arazi toplulaştırma ve tarla içi geliştirme hizmetleri olarak ihale edilen işin, yukarıda özellikleri belirtilen 42. madde kapsamına giren inşaat ve onarma işleri niteliğinde olmadığından ödenen hak ediş bedelleri üzerinden gelir vergisi tevkifatı yapılmaması gerekmektedir. Nitekim Maliye Bakanlığı Gelirler Genel Müdürlüğü’nün 17.07.1996 gün ve 32978 sayılı Özelgesinde bu yönde uygulama yapılması Köy Hizmetleri Genel Müdürlüğü’nden istenilmiştir.

Bu açıklamalara göre, dilekçi iddialarının kabulü ile 226 sayılı ilamın 1. maddesiyle verilen 118.461,56-YTL’ye ilişkin tazmin hükmünün KALDIRILMASINA;

2. Aynı ilamın 2. maddesiyle, yüklenici Sahara Müh. Ltd. Şti. taahhüdü altında bulunan “Bursa. Yenişehir Ovası III. Kısım Karaköy. Karacaali. Menteşe Arazi Toplulaştırma ve Tarım İçi Geliştirme Hizmetleri Projesi İşi’ne ilişkin hak ediş ödemelerinde, gelir vergisi tevkifatının yapılmaması gerekçesiyle 99.752,68. YTL’ye tazmin kararı verilmiştir.

İşbu tutanağın 1. maddesinde belertilen gerekçelerle 226 sayılı ilamın 2. maddesiyle verilen 99.752,68-YTL’ye ilişkin tazmin hükmünün KALDIRILMASINA;

3. Aynı ilamın 3. maddesiyle, yüklenici Sahara Müh. Ltd. Şti. taahhüdü altında bulunan “Bursa. Yenişehir Ovası III. Kısım Arazi Toplulaştırma ve Tarım İçi Geliştirme Hizmetleri Projesi İşi’ne ilişkin hak ediş ödemelerinde, gelir vergisi tevkifatının yapılmaması gerekçesiyle 65.992,86. YTL’ye tazmin kararı verilmiştir.

İşbu tutanağın 1. maddesinde belertilen gerekçelerle 226 sayılı ilamın 3. maddesiyle verilen 65.992,86-YTL’ye ilişkin tazmin hükmünün KALDIRILMASINA;

4. Aynı ilamın .4 maddesinin B bendiyle, yüklenici Kuşar İnşaat Ltd. Şti. taahhüdü altında bulunan “Bursa. Osmangazi. Doğancı Köyü Arazi Toplulaştırma ve Tarım İçi Geliştirme Hizmetleri Projesi İşi’ne ilişkin hak ediş ödemelerinde, gelir vergisi tevkifatının yapılmaması gerekçesiyle 4.535,32. YTL’ye tazmin kararı verilmiştir.

İşbu tutanağın 1. maddesinde belertilen gerekçelerle 226 sayılı ilamın 4. maddesinin B bendiyle verilen 4.535,32-YTL’ye ilişkin tazmin hükmünün KALDIRILMASINA;

Karar verildiği 14.10.2008 tarih ve 30371 sayılı tutanakta yazı olmakla iş bu ilam tanzim kılındı.