Sayıştay 1. Dairesi 29743 Kararı -

Temyiz Karar Detayı

İletişim Bilgileri

• Kamu İdaresi:

• Yılı: 2004

• Daire: 1

• Dosya No: 29743

• Tutanak No: 30380

• Tutanak Tarihi: 21.10.2008

• Konu:

KARAR

Duruşma talebinde bulunan Ali Çimen’in sözlü açıklamalarının dinlenmesinden ve dosyada mevcut belgelerin okunup incelenmesinden sonra gereği görüşüldü.

714 nolu ilamın 1. maddesinde, Kaleburnu Deniz Lojmanlarına ait su giderlerinin bütçeden ödenmesi nedeniyle 30.636.800.000.- liranın tazminine karar verilmiştir.

Dilekçi dilekçesinde, Foça Deniz Çıkarma Filosu Komutanlığına ait Kaleburnu Lojmanlarında 3 adet amiral lojmanı ve o bölgenin güvenliğini sağlamak üzere görev yapan askeri personelin ikamet ettiği lojmanlar ve yine aynı komutanlığa ait Deveboynu Sosyal Tesisleri suyunun 1138 nolu sayaca bağlı olduğunu, Subay ve Astsubayların oturdukları bu lojmanlara giden suyun Lojman Yönetimi ile Foça Belediye Başkanlığı arasında yapılan Protokol sonucu 1138 nolu su sayacına bağlandığını ve bu işlemin malmüdürlüğünün bilgisi dışında olduğunu, lojmanların aynı mıntıkada olması dolayısıyla su bedelini gösterir ve Foça Belediye Başkanlığı tarafından tanzim edilen faturada Lojmanlar ve Sosyal Tesisler ibaresinin yazılmasına sebep olduğunu, 1138 nolu su sayacına ait yapılan ödemede 1050 sayılı yasanın 81.maddesi gereğince yapılması gerekli incelemenin yapıldığını, herhangi bir maddi hatanın bulunmadığını, yüklenme ve gerçekleştirme belgelerinin tamam olduğunu, kurumun tahakkuk memuru ve ita amiri tarafından ödeme evrakının onaylandığını, Foça Belediyesi tarafından tanzim edilip, kuruma ibraz edilen su bedeline ait faturaların 1138 nolu sayaca ait olduğunu, 1138 nolu sayacın resmi lojman ve Deveboynu Tesislerine giden bir sayaç olduğunu ve bu sayacında resmi olduğunun Foça Belediye Başkanlığının yazısı ile teyit edildiğini, Saymanlıkça yapılan ödemenin yasal olduğunu, bu konuda tamamen lojman yönetiminin kusurlu olduğunu ve Lojman Yönetimi hakkında dava açıldığını ve davanın halen devam ettiğini, kendisinin kusursuz sorumluluk ilkesiyle sorumlu tutulduğunu, Sayıştay Yargılamasında kusursuz sorumluluğun esas alınacağına ilişkin hiçbir yasal dayanağın bulunmadığını bildirerek kendi sorumluluğunun kaldırılmasını talep etmiştir.

1050 sayılı Kanunun 13. maddesine göre, saymanlar düzenledikleri belgelerin doğruluğundan ve kanunlara uygunluğundan, 14. maddesine göre de aldıkları ve elden çıkardıkları nakit ve mallardan ve görevlerine ilişkin her türlü işlemlerden sorumlu oldukları, Aynı Kanununun 81. maddesinde, saymanlarca bütçeye ilişkin bir giderin ödenmesi, ita amiri tarafından imzalanmış bir verile emri veya kredi emrine dayanması gerektiği ifade edildikten sonra, Saymanların verile emri üzerinde yapacakları incelemenin;

a) Giderin kendisine verilen yetki içinde bulunması,

b) Giderin bütçedeki tertibine uygunluğu,

c) Verile emrine bağlı yüklenme ve gerçekleştirme evrakının tamam olması,

d) Maddi hata bulunmaması,

e) Giderin kanun, tüzük ve kararlara uygunluğu,

v) Hak sahibinin kimliği hususlarına ait olduğu, hükme bağlanmıştır.

Verile emirleri eki su tüketim faturalarının incelenmesinde, yapılan ödemelerin Kaleburnu Deniz Lojmanlarına ait su tüketim faturaları bedellerinin olduğu anlaşılmıştır. Her ne kadar anılan faturaların üzerinde Lojman ibaresi yazılıysa da, bu faturaların resmi nitelikli ödeme yani bütçeden yapılacak ödeme olmasından dolayı saymanın bu ödemeden kaçınması mümkün değildir. Ayrıca söz konusu su tüketim bedellerinin ilişik tutulan verile emirlerinden değil ilgililerin maaş bordrolarından kesilmesi gerekmektedir. Kaldı ki, lojmanlara ait 1138 nolu saatten lojmanlar dışındaki askeri birliklerin ve özel tahsisli konutların da su kullanması ve lojmanlar dışında kalan bu yerlerde tüketilen su bedellerinin bütçeden ödenmesi gereken giderler olmasından dolayı söz konusu faturaların buralara ait olduğu düşüncesiyle ödenmiştir. Açıklanan nedenlerle, lojmanlara ait su tüketim bedellerinin mevzuata aykırı olarak bütçeden ödendiğinden bahisle saymanın sorumlu tutulması mümkün olmadığından tazmin hükmünün bu yönden bozularak ilgili dairesine Tevdiine,

Karar verildiği 21.10.2008 tarih ve 30380 sayılı tutanakta yazılı olmakla iş bu ilam tanzim kılındı.