Sayıştay 1. Dairesi 29709 Kararı -

Temyiz Karar Detayı

İletişim Bilgileri

• Kamu İdaresi:

• Yılı: 2004

• Daire: 1

• Dosya No: 29709

• Tutanak No: 30136

• Tutanak Tarihi: 06.05.2008

• Konu:

KARAR

Dosyada mevcut belgelerin okunup incelenmesinden sonra gereği görüşüldü;

715 sayılı ilamın 3.maddesi ile Özen İnşaat yüklenimindeki “Mandıra Mevkii Kavşaktan Mezarlığa Çıkan 25 Metre Yola Parke Taşı Yapılması İşi” ile Erdoğan Ticaret yüklenimindeki “Özçelik Meşrubat Deposu Kuzeyinde Bulunan Köprüye İlave Yapılması İşi”nde akdedilen sözleşmelerden doğan damga vergisinin kesilmediği gerekçesi ile 1.700,50 YTL.ye tazmin hükmü verilmiştir.

Dilekçi özetle; 488 sayılı Damga Vergisi Kanununun 3'üncü Maddesinde "Damga vergisinin mükellefi kağıtları imza edenlerdir." hükmü uyarınca, Başkanlığınızca Verile Emri ekinde olduğu belirtilen akdedilen sözleşme nüshalarında imzasının olmadığı kanaatinde olduğunu, ilgi ilamın Sıra No 3'de Verile Emri No 997'de belirtilen fazla ödeme tutarı olan 869,70 YTL 03/07/2007 tarih ve C/211772 seri/no.lı makbuz ile 488 Sayılı Damga Vergisi Kanununun 24'üncü maddesi gereği mükelleften rücu hakkı kullanılarak tahsil edildiğini belirterek tazmin hükmünün Temyiz Kurulu'nda görüşülerek bozulmak suretiyle kaldırılmasını talep etmiştir.

Dilekçi ilamın Sıra No 3'de Verile Emri No 997'de belirtilen fazla ödeme tutarı olan 869,70 YTL 03/07/2007 tarih ve C/211772 seri/no.lı makbuz ile 488 Sayılı Damga Vergisi Kanununun 24'üncü maddesi gereği mükelleften rücu hakkı kullanılarak tahsil edildiğini bildirmiş ise de; bu tahsilat hüküm tarihi olan 22.03.2007 tarihinden sonra ilamın infazı mahiyetinde yapıldığından bu konuda Kurulumuzca yapılacak işlem bulunmamaktadır.

Damga Vergisi Kanunun 3.maddesinde; Damga Vergisinin mükellefinin kağıtları imza edenler olduğu, Resmi dairelerle kişiler arasındaki işlemlere ait kağıtların Damga Vergisinin kişiler tarafından ödeneceği, 24 maddesinde; vergiye tabi kağıtların Damga Vergisinin ödenmemesinden veya noksan ödenmesinden dolayı alınması lazım gelen vergi ve cezadan mükelleflere rücu hakkı olmak üzere, kağıtları ibraz edenlerin sorumlu olacağı, 26. maddesinde de; Resmi dairelerin ilgili memurların kendilerine ibraz edilen kağıtların Damga vergisini aramaya ve vergisi hiç ödenmemiş olanları bir tutanakla tespit etmeye veya bunları tutanağı düzenlemek üzere vergi dairesine göndermeye mecbur oldukları hükme bağlanmıştır.

Dilekçinin sorumluluğu Damga Vergisine tabi kağıdın ibraz edildiği 997 numaralı verile emrini Tahakkuk Memuru olarak imzalamış olmasından kaynaklanmaktadır.

1050 sayılı Kanunun 8. maddesinde, tahakkuk memuru, Devlet giderini mevzuata uygun olarak tahakkuk ettirenlere tahakkuk memuru denir şeklinde tanımlanmakta, 11. maddesinde masrafı tahakkuk ettirmenin masraf tahakkuk memurunun görevi olduğu vurgulanmakta; 13. maddesinde tahakkuk memurlarının düzenledikleri belgelerin doğruluğundan ve kanunlara uygunluğundan sorumlu oldukları; 24 sayılı KHK ile değişik 22. maddesinin A bendinde, tahakkuk memurlarının, ödeneklerin zamanında ve yerinde kullanılmasından, giderin gerçek gereksinme karşılığı olmasından, programlanmış hizmetlerin zamanında yerine getirilmesinden sorumlu oldukları, hangi görevlilerin tahakkuk memuru sayılacağının bütçe tekniği de göz önünde bulundurularak Maliye Bakanlığınca saptanacağı, tahakkuk memuru sayılanlara ita amirliği yetkisinin verilmesi durumunda tahakkuk memurluğunun yetki kademesindeki en yakın yönetici tarafından yürütüleceği belirtilmektedir.

Yukarıdaki hükümlerden de anlaşılacağı üzere 1050 sayılı Kanunda, tahakkuk memurluğu görevine özel bir önem verilerek sorumluluk taşıyan bu görevin herhangi bir personel yerine yetki kademesinin en üstünde bulunan yöneticilerce yürütülmesi amaçlanmıştır.

Bu bakımdan, ödemelere esas belgelerden kesilmesi gereken Damga Vergisinin kesilmemesinden tahakkuk memuru olan Ali Peker’in sorumlu olmaması mümkün bulunmamaktadır.

Diğer taraftan Sayıştay’ca saptanan fazla ve usulsüz ödemeleri ortaklaşa ve zincirleme tazmin ile yükümlü tutulacak görevliler, 1050 sayılı Kanunda belirtilen ve ödeme belgeleri ile eklerinde sayman, sayman vekili, tahakkuk memuru, sorumluğu üstlenen ita amiri, düzenleyen, onaylayan sıfatı ile imzası bulunan görevliler olmaktadır.

Bu itibarla dilekçinin sorumluluk yönünden yaptığı itirazının reddine, 715 sayılı ilamın 3.maddesi ile 1.700,50 YTL.ye ilişkin olarak verilen tazmin hükmünün TASDİKİNE,

Karar verildiği 06.05.2008 tarih ve 30136 sayılı tutanakta yazılı olmakla iş bu ilâm tanzim kılındı.