Sayıştay 1. Dairesi 29084 Kararı -

Temyiz Karar Detayı

İletişim Bilgileri

• Kamu İdaresi:

• Yılı: 2004

• Daire: 1

• Dosya No: 29084

• Tutanak No: 30017

• Tutanak Tarihi: 18.03.2008

• Konu:

KARAR

Dosyada mevcut belgelerin okunup incelenmesinden sonra gereği görüşüldü:

276 sayılı ilamın 1. maddesiyle; özelleştirilen bazı kamu kuruluşlarından gelen personelin sürekli görev yolluklarının DSİ 12. Bölge Müdürlüğü bütçesinden ödenmesi nedeniyle 2.786.150.000 TL.na tazmin hükmü verilmiştir.

Dilekçiler vermiş oldukları ortak dilekçelerinde özetle; 2 786 150 000 TL.nin DSİ XII. Bölge Müdürlüğünün 10.11.2006 tarih ve 9604 sayılı yazısı ile Özelleştirme İdaresinden talep edildini, Özelleştirme İdaresi Başkanlığı 04.11.2006 tarih ve 11038 sayılı yazısı ile 6245 sayılı Harcırah Kanununun 57. maddesi gereğince Sürekli Görev Yolluğunun hizmetin taalluk ettiği kurum bütçesinden Ödenmesi gerektiğini, konu ile ilgili olarak Maliye Bakanlığının 10.03.2005 tarih ve 4102 sayılı mütalaasının (görüşlerinin) bu yönde olduğunu belirterek, 2 786 150 000 TL'nin iadesini hukuken mümkün görmeyerek reddettiğini,

Devlet Memurları Kanununun 169. Maddesi gereğince kurumlar arası mahsuplaşmanın kaldırılması, Özelleştirme İdaresi Başkanlığı'nın 15.03.2005 tarih ve 3047 sayılı yazısı ile sürekli görev yolluklarının hizmetin taalluk ettiği kurum tarafından yeni görev yerinde ödenmesi gerektiğinin belirtilmesi, 6245 Sayılı Harcırah Kanununun 57. Maddesi gereğince "Harcırahın, hizmetin taalluk ettiği kurum bütçesinden ödeneceği" ifade edildiğinden ve Maliye Bakanlığı Bütçe ve Mali Kontrol Genel Müdürlüğü'nün 10.03.2005 tarih ve 4102 sayılı yazısının son paragrafında "Bu nedenle, 4046 Sayılı Kanunun 22. Maddesi uyarınca diğer Kamu Kurum ve Kuruluşlarına naklen atanan personele, sürekli görev yolluklarının hizmetin taalluk ettiği kurum olan yeni görev yerlerinden ödenmesi; ancak, nakle tabi tutulan personelin eski görev yerinden ayrıldığı tarih ile yeni görev yerine başladığı tarih arasında hastalık gibi nedenlerden dolayı ilgili mevzuat uyarınca ödenmesi gereken harcırahlarının ise Özelleştirme Fonundan ödenmesi gerekmektedir" denildiğinden, Maliye Bakanlığının bu görüşünden hareketle nakle tabi tutulan personelin nakil süreciyle sınırlı olmak üzere hastalık gibi nedenlerden dolayı ödenmesi gereken harcırahların Özelleştirme Fonundan ödeneceği, sürekli görev yolluklarının ise hizmetin taalluk ettiği kurum bütçesinden ödeneceğinin anlaşıldığını,

01.01.2006 tarihinden itibaren 5018 Sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanununa bağlı 1 sayılı cetvel ile DSİ Genel Müdürlüğünün Katma Bütçeli Kuruluş iken Genel Bütçe Kapsamı içine alındığını, Özelleştirme fonunun da Genel Bütçe Kapsamı içerisinde olması nedeni ile tazminine hükmolunan 2 786 150 000 TL.lik sürekli görev yolluğu ödemesinin; hak sahiplerinin kanunen hakkı olduğu ancak ödeme merci itibariyle bütçe farkından dolayı yersiz ödeme yapıldığı gerekçe gösterilerek tazminine hükmedildiğini, belirtilen her iki kurumun Genel Bütçe kapsamında olması ve kurumlar arası hesaplaşmanın kaldırılması nedeniyle herhangi bir yersiz ödemenin olmadığını, Tahakkuk Memuru ve Sayman olarak sorumlu sıfatı ile 2.786.150.000 TL. yi Özelleştirme fonundan rücuen tahsil etmelerinin mümkün olmadığını belirterek tazmin hükmünün kaldırılmasını talep etmişlerdir.

4046 sayılı Kanunun değişik 22.maddesinde “……personelin eski kurumları ile ilişkilerinin kesilip yeni kurumlarında göreve başlayacakları tarihe kadar geçecek nakil sürecinde eski kadro veya pozisyonlarına ilişkin aylık ücret, varsa ikramiye, ücrete bağlı diğer mali haklar, sosyal hak ve yardımlar (harcırah, sağlık giderleri, cenaze giderleri, ölüm yardımı) Özelleştirme Fonundan ödenir…..” hükmü yer almakla birlikte 6245 sayılı Harcırah Kanununun 57. maddesinde harcırahın hizmetin taalluk ettiği kurum bütçesinden ödeneceği belirtildiğinden ve söz konusu uygulamayla bir hazine zararına yol açılmadığından dilekçi iddialarının kabul edilerek 276 sayılı ilamın 1. maddesiyle 2.786.150.000 TL.na ilişkin olarak verilen tazmin hükmünün KALDIRILMASINA,

Karar verildiği 18.03.2008 tarih ve 30017 sayılı tutanakta yazılı olmakla iş bu ilam tanzim kılındı.