Sayıştay 1. Dairesi 28870 Kararı -

Temyiz Karar Detayı

İletişim Bilgileri

• Kamu İdaresi:

• Yılı: 2003

• Daire: 1

• Dosya No: 28870

• Tutanak No: 29402

• Tutanak Tarihi: 08.05.2007

• Konu:

KARAR

Dosyada mevcut belgeler okunup incelendikten, duruşma talep eden hak edişi Düzenleyen sıfatı ile sorumlu B. Aşkın YILDIRIM’a duruşma günü 06.04.2007 tarihinde bildirilmiş olmasına karşın duruşmaya katılmadığından HUMK nun 438. maddesi uyarınca gıyabında gereği görüşüldü;

553 sayılı ilamın 15. maddesiyle, müteahhit Fıratoğlu İnşaat Ltd. Şti. yüklenimindeki ‘Kadıköy 1. Bölge Park Yapıma, Bakımı ve Onarımı ’ işine ait hak ediş ödemelerinde; YFZ-1 pozlu ‘günlük temizlik hizmetleri yapılması’ işi bedeli olarak 13.574 gün için ödeme yapıldığı halde aynı dönemde bu miktarda işçi çalıştırılmadığı tespit edilmesi sonucu fazla ödenen 118.843.570.000-liraya tazmin hükmü verilmiştir.

Dilekçi dilekçesinde özetle, bu ödeme kalemiyle ilgili hangi günlerde kaç işçi çalıştırıldığı ve o ay kaç çalışıldığı kontrol görevlilerince belirlendiğini, söz konusu işin yapım ve onarım işi olduğunu, bu konuda önemli olan hususun sigorta kapsamında kaç işçi çalıştırılmasından ziyade işin sözleşme hükümlerine ve teknik şartlara uygun olarak yapılıp yapılmadığının olduğunu, yüklenicinin başka yerden sigortalı işçileri getirerek çalıştırılmasının mümkün olduğunu, günlük temizlik hizmetlerinin tam yerine getirildiğini, YFZ-1 pozunda 12 saatlik düz işçi ücretine %25 müteahhit karı eklenerek bulunduğunu, Bayındırlığın bütün yapım işlerinde işin yapılmasının esas alındığını ve kaç sigortalı işçi çalıştırıldığına bakılmadığını SSK dan ilişiksiz belgesi alındığını eksik ve sigortasız işçi çalıştırılması söz konusu olmadığını belirterek tazmin hükmünün kaldırılmasını talep etmektedir.

Yapılan incelemede, yapım işleri kapsamına giren onarım işlerinin yapılması yanında parklar ve alanların günlük temizlik hizmetleri yapılması işinin de aynı taahhüt içinde ihale edildiği ve YFZ-1 pozlu günlük temizlik işinin yeni fiyat tutanağında her bir işçi için günlük hizmet karşılığında Bayındırlık 2003 yılı 01.501 pozlu düz işçinin 1 saatlik ücreti olan 1.544.000-lira esas alınarak 12 saat üzerinden 23.160.000-TL/gün birim fiyat yüklenici ile birlikte belirlenmiş ve sözleşme eki olarak uygulanmıştır. Hak ediş ekleri arasında YFZ-1 pozlu günlük temizlik işi aylık bazda nerede kaç işçi çalıştırıldığına ilişkin listenin, metraj ve yeşil defter düzenlenerek işçi adedi*gün sayısı=ödemeye esas gün bulunmak suretiyle yapılan hizmetin bedeli ödenmiştir.

Bu açıklamalara göre, kaç adet sigortalı işçi çalıştırılacağı gibi bir husustan söz edilmemiş işçinin günlük ücreti belirlenmiş olup bir ayda kaş işçinin çalıştığı da hak ediş eki belgelerde gösterilmiştir. Bu halde yapılan uygulamada mevzuata aykırı bir işlem bulunmamaktadır.

Kaldı ki, sigortasız işçi çalıştırılması ihtimali de 1. Daire yargılamasında göz önünde bulundurulmuş olup bu durumun Sosyal Sigortalar Kurumuna bildirilmesine karar verilmiştir.

Bu itibarla, dilekçi iddialarının kabulü ile 553 sayılı ilamın 15. maddesiyle 118.843.570.000-liraya ilişkin olarak verilen tazmin hükmünün KALDIRILMASINA;

Karar verildiği 08.05.2007 tarih ve 29402 sayılı tutanakta yazılı olmakla iş bu ilam tanzim kılındı.