Sayıştay 1. Dairesi 28126 Kararı -

Temyiz Karar Detayı

İletişim Bilgileri

• Kamu İdaresi:

• Yılı: 2002

• Daire: 1

• Dosya No: 28126

• Tutanak No: 28326

• Tutanak Tarihi: 03.01.2006

• Konu:

KARAR

Dosyada mevcut belgelerin okunup incelenmesinden sonra gereği görüşüldü;

556 sayılı ilamın 1. maddesi ile ; 4 adet ödemeye ilişkin faturanın verile emri ekinde bulunmaması nedeniyle tazmin hükmü verilmiştir.

Dilekçi dilekçesinde; Adana Devlet Hastanesi içerisindeki hizmet yerinde görev yapan Döner Sermaye Saymanlığının 30.04.2002 tarihi itibariyle faaliyetine son verilerek yeni kurulan Adana Defterdarlığı Sağlık Kurumları 2 Nolu D.S.Saymanlığı bünyesinde birleştirilmesinden sonra Saymanlık Müdür Vekili Savaş YÜCE’nin asaleten atanan Saymanlık Müdürünün 13.06.2002 tarihinde göreve başlaması nedeniyle tüm belgeleri teslim ederek kadrosunun bulunduğu Adana Defterdarlığı Sağlık Kurumları 3 Nolu Döner Sermaye Saymanlığındaki Müdür Yardımcılığı görevine başladığını, Savaş YÜCE'nin Ankara'da Maliye Bakanlığınca Ekim ve Kasım aylarında düzenlenen 2 ay süreli seminerde bulunduğu sırada , Hastane içerisindeki çalışma yerinin yetersiz kalması nedeni ile 2 Nolu Saymanlığın başka bir hizmet binasına taşındığını, Söz konusu 4 adet fatura aslının, bu taşınma sırasında veya taşınmadan sonra , tahakkuk dairesinde eksik bulunan bazı evrakların tamamlanması için, Hastane personeli tarafından Saymanlığa gelinerek fotokopi çekimleri yapılırken Başkanlığınıza gönderilmek üzere hazır bekletilen belgelerin birbirinden ayrılması nedeniyle başka evraklara karıştığı ve kaybolduğunun sanıldığını, Bu nedenle sorgu kağıdına ilişkin savunmalar yapılmadan önce, kaybolan evrakların Saymanlık ve Hastane arşivinde araştırılarak bir bölümünün bulunmuş, aslı bulunamayan 4 faturadan Ay-Ha Medikal Ltd:Şti.'ne ait 6.354.300.000.TL. tutarındaki 24.01.2002 Tarih ve 30399 nolu. Anadolu Müh. İnş.Tic. Ltd -Şti. 'ne ait 8.963.103.000.TL. tutarındaki 13.0.3.2002 tarih ve 64125 nolu faturaların Noter tasdikli birer fotokopileri ile Devlet Malzeme Ofisi İçel Bölge Müdürlüğüne ait 2.099.523.000.TL. tutarındaki 14.03.2002 tarih ve 377/01 nolu faturanın bir nüshası ve Efe Ticarete ait 23.600.000.TL. tutarındaki 28.02.2002 tarih ve 23871 nolu faturanın Firma tarafından tasdik edilen bir fotokopisinin savunma ekinde gönderilmiş olduğunu, Aslı bulunamayan ve savunmamız ekinde yetkili tarafından onaylı nüshaları gönderilmeyen 4 faturanın Devlet Harcama Belgeleri Yönetmeliğinin bazı maddelerinde Değişiklik Yapılmasına Dair Yönetmeliğin 1.maddesinin son bölümünde belirtildiği şekilde. Tahakkuk Memuru Dr.İlhan KAVAS tarafından onaylanarak ekte sunulmuş olduğunu, Ayrıca Ay-Ha Medikal ve Anadolu Mühendislik firmalarına ait faturaların , bu şirketler tarafından gerçek satış yapılarak gelir kaydedildiği ve KDV.'lerinin işlem gördüğü yevmiye defterlerinin, yetkili Mali Müşavir ve Muhasebecileri tarafından onaylanan Noter Tasdikli 1. sayfası ve Muhasebe kayıtlarını yapıldığı ilgili sayfaların birer örneğinin ekte sunulmuş olduğunu, Devlet Malzeme Ofisi İçel Bölge Müdürlüğüne ait faturanın ayrıca ofis yetkilisine de tasdik ettirildiğini, Efe Ticarete ait faturanın, firma adresinde bulunamadığından yevmiye defterinin nüshasının temin edilemediğini, Tazmin edilmesi istenilen fatura tutarları ile ilgili alımların gerçek mal ve malzeme alımları olduğunun, İdari Hesaplar ile gönderilen bu alımlara ait belgelerin içerisinde asılları bulunan, ayniyat tesellüm makbuzları, muayene ve komisyon raporları ve tahakkuka ait diğer belgeler ile ekte sunulan belgelerden anlaşılmakta olduğunu, Bu faturalarla ilgili olarak, mükerrer tahakkuk işlemi ve mükerrer ödeme yapılmamış, yıl içerisinde bir kere alım yapılarak bir kere ödeme yapılmış olduğunu, Bu alımlarla ilgili olarak gelecek yıla da (2003) herhangi bir devir işlemi gerçekleştirilmediğinin yine 2002 yılı İdari Hesapları muhasebe kayıt ve belgelerinden anlaşılmakta olduğunu, Sonuç olarak söz konusu alımlardan dolayı fatura tutarları dışında herhangi bir fazla ödemenin söz konusu olmayıp , İdare ve Hazine adına bir zararın oluşmadığını, belirterek tazmin hükmünün kaldırılmasını talep etmektedir.

İlam hükmü; 4 adet ödemeye ilişkin faturanın verile emri ekinde bulunmaması gerekçesiyle verilmiştir.

Devlet Harcama Belgeleri Yönetmeliğinin 4. maddesinin ikinci fıkrasında “…Ödeme belgelerinin birinci nüshasına kanıtlayıcı belgelerin aslı veya yasal bir sebeple aslı temin edilemeyen belgelerin onaylı suretleri bağlanır. Onaylı suretlerin, onaylanan ilgili birim yetkilisinin adı, soyadı, ünvanı, imzası ve resmi mühür ile onay tarihini taşıması gerekir. Ancak fatura ve ayniyat tesellüm makbuzunun asıllarının bağlanması esastır.” hükmü yer almaktadır.

Buna göre, ödeme belgelerine fatura aslının bağlanması gerekmekte ve bu hükümle aynı fatura ile birden fazla ödeme yapılması önlenmek istenilmektedir.

832 sayılı Sayıştay Kanununun saymanın beraatine yeterli belgeler başlıklı 58. maddesinin üçüncü fıkrasında …” Bu belgeler gönderilmediği takdirde bunların postaya verildiği sırada yapılan tutanakların veya kaybolan evrakın resmi kayıtlardan alınacak onanmış örnekleri dahi beraat için muteber sayılır. Ancak bu evrak ve suretler konunun, nizam ve kararlara uygun değilse saymanın bu Kanuna göre olan sorumluluğu devam eder.”

Belge ibraz edilmemesi başlıklı 59. maddesinde “Zaruri sebeplerle asılları veya ikinci nüshaları ibraz veya tevdi edilemeyen hallerde, hizmetin yapıldığını ve karşılığının hak sahibine verildiğini gösteren evraka, belgeye ve mevcut kayıt ve delillere göre savcının düşüncesi alındıktan sonra sorumluların beraat veya zimmetine hükmedilir.”hükümleri yer almaktadır.

Devlet Harcama Belgeleri Yönetmeliğinin 4. maddesinde, ödeme belgelerine fatura asıllarının bağlanması hükmedilmekte ise de, bunların bulanmadığı hallerde Sayıştay Kanununun amir hükümlerinde onaylı örneklerin saymanın beraati için yeterli sayılması gerektiği belirtildiğinden ayrıca söz konusu faturaların başka bir amaçla kullanıldığına dair bir tespit de bulunmadığından, suret faturaların geçerli belge olarak kabulü gerekir.

Bu nedenlerle dilekçi talebinin kabulü ile 556 sayılı ilamın 1. maddesiyle verilen tazmin hükmünün KALDIRILMASINA,

Karar verildiği 03.01.2006 tarih ve 28326 sayılı tutanakta yazılı olmakla iş bu ilam tanzim kılındı.