Sayıştay 1. Dairesi 28121 Kararı -

Temyiz Karar Detayı

İletişim Bilgileri

• Kamu İdaresi:

• Yılı: 2003

• Daire: 1

• Dosya No: 28121

• Tutanak No: 28328

• Tutanak Tarihi: 03.01.2006

• Konu:

KARAR

Dosyada mevcut belgelerin okunup incelenmesinden sonra gereği görüşüldü;

140 sayılı ilamın 1. maddesi ile ; DSİ 242. Şube Müdürlüğünde tekniker olarak çalışan Ersan Oral’a göreviyle ilgili olmayan bir üst öğrenimi (Çevre Mühendisliği) bitirmesi nedeniyle mühendisler için öngörülen özel hizmet tazminatının ödenmesi sonucu fazla ödeme yapıldığı gerekçesiyle tazmin hükmü verilmiştir.

Dilekçi dilekçesinde; 08.01.2003 Tarih ve 24987 (Mükerrer) Sayılı Resmi Gazete'de yayımlanan 04.01.2003 Tarih ve 2003/5139 Sayılı Kararname eki Karar'ın 4'üncü maddesinde; 657 Sayılı Devlet Memurları Kanunu ile aynı Kanunun Ek Geçici 9'uncu maddesi kapsamına giren kurumlardan aylık alanlara ne miktarda zam ve tazminat verileceğini belirleyen 19.01.1998 Tarih ve 98/10548 Sayılı Bakanlar Kurulu Kararı ve eki cetvellerinin 2003 yılında da uygulanmasına devam olunacağının belirtilmiş olduğunu, Söz konusu 98/10548 Sayılı Bakanlar Kurulu Kararı'nın 3'üncü maddesinin (D) bendinde, kurumların teknik ve sağlık hizmetleri sınıflarına ait kadrolarında görevli olup da, bu görevleriyle ilgili olmayan bir üst öğrenimi bitirenler için önceki öğrenim durumlarına ait özel hizmet tazminatı nispetleri esas alınacağını, 6'ncı maddenin (F) bendinde de, bu zam ve tazminatların ödenebilmesi için, cetvellerde gösterilen personelin, kadro unvanı ile kariyer ve yürüttüğü görevin gerektirdiği hizmeti kanunların öngördüğü durumlar saklı kalmak üzere fiilen yapmasının zorunlu olacağının ifade edilmiş olduğunu, Aynı şekilde, Kararname Eki II Sayılı Cetvelin (E) Teknik Hizmetler Bölümü ilk sırasında, "Kurumların teknik hizmetler sınıfı kadrolarında olup meslekleri ile ilgili görevleri fiilen ifa edenlerden" denilmek suretiyle bu bölümdeki tazminatların ödenebilmesinin o görevin fiilen yapılması şartına bağlamış olduğunu, Söz konusu ilamda adı geçen Devlet Su İşleri 24'ncü Bölge Müdürlüğü 242 Şube Müdürlüğünde tekniker kadrosunda görevli personel Ersan ORAL’ın Sivas Cumhuriyet Üniversitesi Mühendislik Fakültesini Çevre Mühendisi olarak bitirdiğine dair geçici mezuniyet belgesinin ekte sunulmuş olduğunu, Adı geçen personel'in teknik hizmetler personeli olarak çevre mühendisliği görevini fiilen yaptığına dair DSİ 24. Bölge Müdürlüğü 242 Şube Müdürlüğünün 28.06.2005 gün ve 922 sayılı yazılarının ekte sunulmuş olduğunu, Ersan ORAL'a yapılan ödeme ile ilgili olarak Enerji ve Tabii Kaynaklar Bakanlığı Devlet Su İşleri Genel Müdürlüğünce Kars DSİ 24. Bölge Müdürlüğüne yazılan 09.10.2000 tarih ve 12618 sayılı yazının 2'nci bendinde " ilgiliye yan ödeme puanının 98/10548 sayılı Bakanlar Kurulu Kararına ek 1 sayılı cetvelin (B) Teknik Hizmetler Bölümü'nün 2'nci maddesinin (b) bendindeki 800+1400 puan üzerinden, Özel Hizmet Tazminatı oranının da söz konusu karara ek II Sayılı cetvelin (E) Teknik hizmetler Bölümünün 1. maddesinin (b) bendindeki (% 125+1V. Bölge %19) tazminat oranı üzerinden tesbit edilerek, ilgiliye ödeme yapılması gerekmektedir." Şeklinde görüş bildirilmiş olduğunu, Diğer taraftan ilgili personele yapılan ödeme ile ilgili olarak tereddütlerin giderilmesi için 23.11.2000 tarih ve 487 sayılı yazı ile Kars Defterdarlığına, müteakiben de 09.01.2001 tarih ve 56 sayılı yazı ile Maliye Bakanlığına görüş sorulmuş olup Maliye Bakanlığı Bütçe ve Mali Kontrol Genel Müdürlüğünün Kars Valiliğine vermiş olduğu 21.05.2001 tarihli ve 10405 sayılı görüşün son bendinde " mühendis ünvanını (kariyerini) alan ilgiliye, mühendislik kadrosuna atanma şartı aranmadan, mühendisler için öngörülen zamlar ile özel hizmet tazminatının ödenmesi gerekmektedir." görüşüne göre ödemenin yapıldığını, 657 Sayılı Devlet Memurları Kanunu'nun " Zam ve Tazminatlar" başlıklı ek maddesi ile zam ve tazminatlara ilişkin Bakanlar Kurulu Kararı'nda teknik ve sağlık hizmetleri sınıfında bulunan personelden görevleriyle ilgili üst öğrenimi bitirenlerin zam ve tazminatlarının ödenmesinde üst öğrenimin esas alınacağının hükme bağlanmış olduğunu, bu hükmün zam ve tazminatlara ilişkin kararnamelerde tekrarlanmış ve ödemenin yapıldığı dönemde yürürlükte bulunan 151 seri nolu Devlet Memurları Kanunu Genel Tebliği'nin "D - Uygulama ile İlgili Ortak Açıklama" kısmı'nın 4'ncü sırasında da açıklanmış olduğunu, Söz konusu Genel tebliğde "Kadroları teknik ve sağlık hizmetleri sınıfında bulunan personelden, görevleriyle ilgili bir üst öğrenim bitirenlerden, diploma ve çıkış belgelerini kurumlarına ibraz edenlere intibak işleminin yapılıp yapılmadığına bakılmaksızın, ita amirlerinden alınacak ödeme onayını takip eden ay başından itibaren, bitirilen aynı sınıfla ilgili üst öğrenimin karşılığı olan zam ve tazminat ödenecek bunlar için ayrıca yıl içinde vize işlemi yapılmayacaktır." denilmekte olduğunu, Maliye Bakanlığı'nın ekte sunulan görüşleri ile Tarım ve Köy işleri Bakanlığı'nın ekte sunulan görüşlerinin yapılan ödemeye emsal teşkil etmekte olduğunu, Bu işlemlerden dolayı yapılan ödemelerin mevzuata uygun olduğunu ve herhangi bir fazla ödemenin yapılmadığını, belirterek tazmin hükmünün kaldırılmasını talep etmektedir.

İlam hükmü, DSİ 242. Şube Müdürlüğünde tekniker olarak çalışan Ersan Oral’a göreviyle ilgili olmayan bir üst öğrenimi (Çevre Mühendisliği) bitirmesi nedeniyle mühendisler için öngörülen özel hizmet tazminatının ödenmesi sonucu fazla ödeme yapıldığı gerekçesiyle verilmiştir.

19.01.1998 tarih ve 98/10548 sayılı Bakanlar Kurulu Karar’ının 3. Maddesi (D)fıkrasında “Kurumların teknik ve sağlık hizmetleri sınıflarına ait kadrolarında görevli olupta bu görevleriyle ilgili olmayan bir üst öğrenimi bitirenler için önceki öğrenim durumlarına ait özel hizmet tazminatı nispetleri esas alınır.” denilmektedir.

Aynı maddenin (E) fıkrasında ise “özel hizmet tazminatı ödemelerinde II sayılı Cetvelin (A) (B) (D) işaretli listelerinde yer alan hizmetler için işgal edilen kadro unvanı; (C) (E) ve (F) işaretli listelerde yer alan hizmetler için işgal edilen kadroların sınıfları ve personelin kariyeri esas alınır....” denilmektedir.

II sayılı Özel Hizmet Tazminatı Cetvelinin “(E) Teknik Hizmetler” bölümü incelendiğinde ise, bu bölümdeki nispetlerden, kurumların teknik hizmetler sınıfı kadrolarında olup meslekleri ile ilgili görevi fiilen ifa edenlerin yararlanacağının belirlenmiş olduğu görülmektedir.

Bu hükümler gereğince, tekniker kadrosunda görevli kişi, her ne kadar Mühendislik Fakültesi mezunu ise de, bu memurun mühendislik (Çevre) kadrosuna atanmamış olması nedeniyle, özel hizmet tazminatının, adı geçen kararnameye ekli II Sayılı Cetvelin ( E ) bölümünün 2. sırasında, 1-4 derece aylık alanlar için öngörülen oran üzerinden, yan ödemesinin de, (F) sayılı cetvelin (B) bölümünün 5/b sırasındaki puan üzerinden ödenmesi gerekir.

Açıklanan sebeplerle 140 sayılı ilamın 1. maddesiyle verilen tazmin hükmünün TASDİKİNE,

Karar verildiği 03.01.2006 tarih ve 28328 sayılı tutanakta yazılı olmakla iş bu ilam tanzim kılındı.