Sayıştay 1. Dairesi 27988 Kararı -

Temyiz Karar Detayı

İletişim Bilgileri

• Kamu İdaresi:

• Yılı: 2003

• Daire: 1

• Dosya No: 27988

• Tutanak No: 28947

• Tutanak Tarihi: 05.12.2006

• Konu:

KARAR

Dosyada mevcut belgelerin okunup incelenmesinden sonra gereği görüşüldü:

1. 122 sayılı ilamın 1 inci maddesinde, Özel İdare Müdürlüğü’ne ait hizmet binasının üzerindeki lojmanların, TV anten sistemi ve yükselticisinin değiştirilmesi işinin özel idare bütçesinden karşılanması nedeniyle toplam 413.000.000 liraya tazmin hükmolunmuştur.

Dilekçi dilekçesinde özetle, harcaması yapılan binanın İl Özel İdaresi binası olduğunu, vali yardımcılarının oturması nedeni ile demirbaş olarak alındığını, kültür hizmeti olarak değerlendirildiğini, aynı binanın aynı zamanda İl Özel İdare Müdürlüğünün hizmet binası olduğunu belirterek tazmin hükmünün kaldırılmasını talep etmektedir.

Kamu Konutları Yönetmeliğinin, Konut Tahsis Edilenler Tarafından Karşılanacak Giderler başlıklı 28. maddesi c bendinde “Ortak kullanım alanları dahil, konutun, aydınlatma, elektrik, su, gaz, otomat ve benzeri giderleri… konut tahsis edilenler tarafından karşılanır…” hükmü yer almaktadır.

Aynı Yönetmeliğin, Kurum ve Kuruluşlarca Karşılanacak İşletme, Bakım ve Onarım Giderleri başlıklı 26. maddesinin a bendinin 86/10974 sayılı BKK ile değişik 3. fıkrasında ise “kalorifer, hidrofor ve asansör gibi ortak tesislerin elektrik ve işletme giderleri… kamu kurum ve kuruluşlarınca karşılanır.” hükmüne yer verilmiştir.

Maliye ve Gümrük Bakanlığının Teşkilat ve Görevleri Hakkında 178 sayılı KHK nin 543 sayılı KHK ile değişik 13/e maddesi gereğince, Devlete ait konutları yönetmek ve kamu kurum ve kuruluşlarına ait konutların yönetimi konusundaki politikaları belirlemek her yıl yurt içi ve yurt dışındaki kamu konutlarının kira ve yakıt bedelleri ile işletme, bakım ve onarım esaslarını tespit etmek görevi Maliye Bakanlığına verilmiş olup bu yetkiye dayanılarak, 2946 sayılı Kamu Konutları Kanunu kapsamındaki kamu kurum ve kuruluşlarının yurt içinde bulunan kamu konutları ile ilgili olarak anılan Bakanlıkça Milli Emlak Genel Tebliğleri yayınlanmaktadır.

14.11.1999 tarih ve 242 sıra nolu Milli Emlak Genel Tebliği’nin 3.2. maddesinin (b) bendinde: Kamu Konutlarının küçük bakım ve onarım giderleri (Asansör bakım gideri, kırılan camların takılması, bozulan batarya ve muslukların değiştirilmesi veya tamir edilmesi, eviye, lavabo, w.c. taşı, banyo küveti veya rezervarın değiştirilmesi veya onarılması, pencere çerçevelerinin onarılması, kapı değiştirilmesi, kilit onarımı veya değiştirilmesi, boya ve badana yapılması, mutfak tezgahının değiştirilmesi veya onarım, konutlarda bulunan seramik, fayans yer ve duvar döşemeleri ile marley, parke v.s. gibi zemin döşemelerinin bakımı, onarımı, değiştirilmesi, mutfak, elbise ve yük dolaplarının bakım ve onarımı, şohben, termosifon ve banyo kazanlarının onarımı, elektrik anahtarı prizi, sigortası ve kapı zilinin değiştirilmesi ve onarımı ile bunlara benzer diğer bakım ve onarımlar)

………..

(e) bendinde, ortak kullanım alanlarının küçük bakım ve onarımları,

……

Konutta oturan tarafından karşılanır.” Denilmektedir.

3. 3 maddesinin (c) bendinde; konutların, tahsis edilenlerce karşılanacak giderleri dışındaki esaslı bakım ve onarım giderlerinin ise kamu kurum ve kuruluşları tarafından karşılanacağı belirtilmiştir.

Özel idare lojmanlarının TV anten ve yükselticisinin değiştirilmesi işi de mahiyeti itibarı ile esaslı bakım onarım gideri olmadığından ortak kullanım alanlarının küçük bakım ve onarımı niteliği taşıyan bu harcamanın da lojmanda oturanlar tarafından karşılanması gerekmektedir. Dilekçi tarafından harcamanın kültür hizmeti niteliğini taşıdığını belirtmekte ise de il özel idareleri mahalli müşterek nitelikte olan kültür hizmetlerini yapmakla görevli olup, lojmanlarda kullanılan antenden belde halkının yararlanması mümkün olmadığından, sözkonusu gideri kültür hizmeti olarak değerlendirmek de olanaklı değildir.

Açıklanan nedenlerle dilekçi iddialarının reddi ile 122 sayılı ilamın 1 inci maddesinde toplam 413.000.000 liraya dair tazmin hükmünün TASDİKİNE,

2. 122 sayılı ilamın 2 nci maddesinde, Edirne İl Özel İdaresine ait lojmanların kaloriferci ihtiyacı kurum tarafından karşılandığı halde, lojmanlarda oturanlardan ilave kira bedeli alınmamasından dolayı toplam 1.598.900.000 liraya tazmin hükmolunmuştur.

Dilekçi dilekçesinde özetle, Kamu Konutları Kanununda ve Yönetmeliğinde, lojmanlar için hususi bir kaloriferci tutulup sadece lojmanlara hizmet etmesi durumu veya lojmanların hizmet binasından ayrı olması durumunda ilave bedel isteneceği varsayılmış olup, hizmet binasının altında bulunan kalorifer kazanının yakılmasının tamamen hizmet gereği olduğunu, bu nedenle ilave bedel istenmesinin kanuni olmadığını belirterek tazmin hükmünün kaldırılmasını talep etmektedir.

14.11.1999 tarih ve 242 sıra nolu Milli Emlak Genel Tebliği’nin 1.2. maddesinde her bir metre kareden alınacak kira bedeli belirtilmiş, “Konutların Nitelikleri İtibariyle Alınacak İlave Kira Bedelleri” başlıklı 1.4.1.(A) maddesinde ise, Kaloriferci, kapıcı ya da her ikisinin de kamu kurum ve kuruluşlarınca karşılandığı konutlardan ilave bedel alınması öngörülmüş, 2003 yılında yayınlanan 264 sayılı tebliğde ilave kira bedeli 96.680 TL/M2 olarak belirlenmiştir.

Dilekçi tarafından bahse konu kalorifercinin aslında lojmanlar için değil, hizmet binası için görevlendirildikleri belirtilmekte ise de, yönetmelikte lojmanların kaloriferci ihtiyacının kurum tarafından karşılanması durumunda ilave bedel alınacağı öngörülmüş olup, kalorifercinin yalnızca lojmanlara hizmet vermesi şeklinde bir ayırıma yer verilmemiştir.

Açıklanan nedenlerle dilekçi iddialarının reddi ile, 122 sayılı ilamın 2 nci maddesinde toplam 1.598.900.000 liraya dair tazmin hükmünün TASDİKİNE,

3. Dilekçi dilekçesinde 1221 sayılı ilamın 3 üncü maddesinde tazmin hükmolunan 845.159.380 lira fazla ödeme ile ilgili olarak sehven yapılmış işlemin düzeltildiğini belirtmekte ise de, tahsilata ilişkin bilgi ve belgeleri ibraz etmediğinden, tazmin hükmüne karşı itiraz da sözkonusu olmadığından Kurulumuzca yapılacak işlem bulunmadığına,

Karar verildiği 05.12.2006 tarih ve 28947 sayılı tutanakta yazılı olmakla iş bu ilam tanzim kılındı.