Sayıştay 1. Dairesi 10930 Kararı - Belediyeler ve Bağlı İdareler Vergi Resmi Harç ve Diğer Gelirler

Daire Karar Detayı

İletişim Bilgileri

• Daire Karar Detayı: Listeye DönYazdır

• Daire: 1

• Karar Tarihi: 19.03.2024

• Karar No: 10930

• İlam No: 74

• Madde No: 4

• Kamu İdaresi Türü: Belediyeler ve Bağlı İdareler

• Hesap Yılı: 2022

• Konu: Vergi Resmi Harç ve Diğer Gelirlerle İlgili Kararlar

KARAR

İşçilerin aile yardımı ödemelerinden gelir vergisi kesintisi yapılmaması

… Belediyesinde çalışan işçilere … Toplu İş Sözleşmesi uyarınca yapılan aile yardımı ödemelerinden gelir vergisi kesintisi yapılmaması sebebiyle kamu zararına sebebiyet verilmiştir.

Toplu İş Sözleşmesi’nin “Aile-Çocuk Yardımı” başlıklı 39’uncu maddesinde;

“657 sayılı Yasaya tabi Devlet memurlarına ödenen aile ve çocuk yardımları miktarları her ay işçilere de aynen uygulanır. Çocuk yardımından boşanmış ancak çocuklarının velayeti üzerinde olan personellerde yararlanır.

Yukarıda belirlenen bu yardımlar eşlerden her ikisinin de Belediyede çalışıyor olması halinde anneye, eşlerin boşanmış olması durumunda çocukların velayeti üzerinde olan eşe verilir.

Aile ve çocuk yardımı, Hazine ve Maliye Bakanlığı’nın yayınlamış olduğu Aylık Katsayı oranında artırılacaktır. İşçinin eşi ve çocuğu ile ilgili değişikleri bir ay içerisinde bildirmekle yükümlüdür.” hükmü ve,

657 sayılı Devlet Memurları Kanunu’nun “Aile Yardımı Ödeneğinin Ödeme Usulü” başlıklı 203’üncü maddesinde,

“Aile yardımı ödeneği Devlet memurlarına her ay aylıklariyle birlikte ödenir.

Karı ve kocanın her ikisi de memur iseler bu ödenek yalnız kocaya verilir.

Aile yardımı ödenekleri hiç bir vergi ve kesintiye tabi tutulmaksızın ödenir ve borç için haczedilemez.” hükmü

yer almaktadır.

193 sayılı Gelir Vergisi Kanunu’nun 25’inci maddesinde ise çeşitli tazminat ve yardım adı altında ücretlilere yapılan ödemelerin hangilerinin gelir vergisinden müstesna olduğu sayılmış ve aile yardımı ödemelerinde herhangi bir istisna hükmüne yer verilmemiştir.

Bu hükümlere göre devlet memurlarına ödenen aile yardımı ödeneği 657 sayılı Kanun’un 203’üncü maddesi gereğince gelir vergisinden istisna tutulmuş olsa da işçilere yapılan aile yardımı ödemeleri bu kapsamda yer almamaktadır. Nitekim 193 sayılı Kanun’da da ücretlilere ödenen aile yardımı ödemelerinde herhangi bir istisnaya yer verilmemiştir. Bu nedenle işçilere ödenen aile yardımlarından gelir vergisi kesintisi yapılması gerekmektedir.

Bu nedenle işçilere ödenen aile yardımlarından gelir vergisi kesintisi yapılmaması sonucunda kamu zararı oluşmuştur. Oluşan kamu zararından; 5018 sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanunu’nun 32 ve 33’üncü maddeleri gereğince, ödeme emri ve eki belgelerde imzası bulunan harcama yetkilisi ve gerçekleştirme görevlisi sorumludurlar. Ancak, vefat eden kamu görevlisine 5018 sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanunu ve ikincil mevzuat ile yüklenmiş bir sorumluluk bulunmadığından, vefat eden gerçekleştirme görevlisi …’ın sorumluluğu bulunmamaktadır. Bu durumda, ödeme emri belgelerinde adı geçen gerçekleştirme görevlisi ile birlikte imzaları olan harcama yetkilileri tek başına sorumludurlar.

Diğer taraftan; sorguda ödeme emirleri ve eki belgelerde belge eksikliği bulunması nedeniyle Muhasebe Yetkilisi … da sorumlu tutulmuşsa da; belge eksiklikleri ile oluşan kamu zararı arasında illiyet bağı bulunmadığından bu gerekçeyle muhasebe yetkilisi sorumlu tutulamamaktadır. Ancak, sorguda da belirtildiği üzere … tarihli ve … nolu ödeme emri belgesinde gerçekleştirme görevlisinin imzası bulunmamasına rağmen ödeme yapıldığından, 5018 sayılı Kanun’un 61’inci maddesi hükmü gereğince yetkililerin imzalarını kontrol etmekle yükümlü olan adı geçen muhasebe yetkilisi anılan belgedeki kamu zararı tutarı olan … TL’den harcama yetkilisi ile birlikte sorumludur.

Bu itibarla, kamu zararı … TL’nin sorumlularına ödettirilmesine karar verilmesi gerekmekte ise de; bu miktar … tarihli ve … numaralı muhasebe işlem fişi ile tahsil edildiğinden bu miktar için ilişilecek husus kalmadığına,

Henüz tahsil edilmeyen kamu zararı … TL’nin;

… TL’sinin Harcama Yetkilisi (Özel Kalem Müdürü) …’a,

… TL’sinin Harcama Yetkilisi (Destek Hizmetleri Müdür Vekili) …’a,

… TL’sinin ise Harcama Yetkilisi (Su ve Kanalizasyon Müdür Vekili) … ve Muhasebe Yetkilisi …’a müştereken ve müteselsilen,

6085 sayılı Sayıştay Kanunu’nun 53’üncü maddesi gereği işleyecek faizleri ile birlikte ödettirilmesine,

Anılan Kanun’un 55’inci maddesi uyarınca işbu ilamın tebliğ tarihinden itibaren altmış gün içerisinde Sayıştay Temyiz Kurulu nezdinde temyiz yolu açık olmak üzere, oy birliğiyle karar verildi.