Sayıştay 1. Dairesi 10930 Kararı - Belediyeler ve Bağlı İdareler İş Mevzuatı

Daire Karar Detayı

İletişim Bilgileri

• Daire Karar Detayı: Listeye DönYazdır

• Daire: 1

• Karar Tarihi: 19.03.2024

• Karar No: 10930

• İlam No: 74

• Madde No: 5

• Kamu İdaresi Türü: Belediyeler ve Bağlı İdareler

• Hesap Yılı: 2022

• Konu: İş Mevzuatı ile İlgili Kararlar

KARAR

İşçilerin ulusal bayram günleri çalışma ücreti

… Belediyesi tarafından ulusal bayram günlerinde çalışan personele mevzuat hükümleri ve toplu iş sözleşmesi hükmüne göre 2 günlük ücret ödenmesi gerekirken toplamda 3 günlük ücret ödenmesi sonucunda kamu zararına sebebiyet verilmiştir.

4857 sayılı İş Kanunu’nun “Ulusal Bayram ve Genel Tatil Günlerinde Çalışma” başlıklı 45’inci maddesinde;

“Ulusal bayram ve genel tatil günlerinde işyerlerinde çalışılıp çalışılmayacağı toplu iş sözleşmesi veya iş sözleşmeleri ile kararlaştırılır. Sözleşmelerde hüküm bulunmaması halinde söz konusu günlerde çalışılması için işçinin onayı gereklidir.

Bu günlere ait ücretler 47 nci maddeye göre ödenir.” hükmü ve

“Genel Tatil Ücreti” başlıklı 47’nci maddesinde;

“Bu Kanun kapsamına giren işyerlerinde çalışan işçilere, kanunlarda ulusal bayram ve genel tatil günü olarak kabul edilen günlerde çalışmazlarsa, bir iş karşılığı olmaksızın o günün ücretleri tam olarak, tatil yapmayarak çalışırlarsa ayrıca çalışılan her gün için bir günlük ücreti ödenir.

(….)” hükmü

yer almaktadır.

… Belediyesi ile … Sendikası arasında imzalanan Toplu İş Sözleşmesi’nin “Ulusal Bayram ve Genel Tatil Günleri Çalışma Ücretleri” başlıklı 45’inci maddesinde ise;

“(….)

Bu maddede sözü edilen tatil günlerinde normal ücretin 2 katı uygulanmak koşuluyla çalışma yaptırılabilir.

(….)”

denilmektedir.

Bu hükümler birlikte değerlendirildiğinde personele ulusal bayram ve genel tatil günlerinde çalışma yaptırılabileceği, çalışma yaptırılan günlerde personele o günün ücretine ilaveten çalışılan her gün için de fazladan 1 günlük ücret olmak üzere toplamda 2 günlük ücret ödeneceği anlaşılmaktadır.

Yapılan incelemelerde ulusal bayram günlerinde çalışan personele mevzuat hükümleri ve toplu iş sözleşmesi hükmüne göre 2 günlük ücret ödenmesi gerekirken söz konusu hükümler hatalı yorumlanarak toplamda 3 günlük ücret ödenmiştir.

Bu durumda ulusal bayram günlerinde çalışan personele mevzuat hükümleri ve toplu iş sözleşmesi hükmü gereğince çalışma yaptırılan günlerde o günün ücretine ilaveten çalışılan her gün için fazladan 1 günlük ücret olmak üzere toplamda 2 günlük ücret ödenmesi gerekirken 3 günlük ücret ödenmesi sonucunda kamu zararı oluşmuştur. Oluşan kamu zararında; 5018 sayılı Kamu Mali Yönetim ve Kontrol Kanunu’nun 32 ve 33’üncü maddeleri gereğince ödeme emri ve eki belgelerinde imzası bulunan harcama yetkilisi ve gerçekleştirme görevlisi sorumludurlar. Ancak, vefat eden kamu görevlisine 5018 sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanunu ve ikincil mevzuat ile yüklenmiş bir sorumluluk bulunmadığından, vefat eden Gerçekleştirme görevlisi …’ın sorumluluğu bulunmamaktadır.

Diğer taraftan; sorguda yer verildiği üzere ödeme emri eki belgelerde evrak eksikliği bulunması nedeniyle oluşan kamu zararından Muhasebe Yetkilisi … da sorumlu tutulmuşsa da; ödeme emrine eklenmesi gereken belgelerin eksik oluşu ile ulusal bayram günlerinde çalışan personele mevzuat hükümleri ve toplu iş sözleşmesi hükmüne göre 2 günlük ücret ödenmesi gerekirken söz konusu hükümler hatalı yorumlanarak toplamda 3 günlük ücret ödenmesi sonucunda oluşan kamu zararı arasında illiyet bağı bulunmadığından söz konusu kamu zararından muhasebe yetkilisinin sorumluluğu bulunmamaktadır.

Bu durumda, oluşan kamu zararından ilgili ödeme emri belgelerini imzalayan harcama yetkilileri tek başına sorumludurlar.

Bu itibarla, … TL kamu zararının;

… TL’sinin Harcama Yetkilisi …’ya,

… TL’sinin Harcama Yetkilisi …’a,

tek başına,

6085 sayılı Sayıştay Kanunu’nun 53’üncü maddesi gereği işleyecek faizleri ile birlikte ödettirilmesine,

Anılan Kanun’un 55’inci maddesi uyarınca işbu ilamın tebliğ tarihinden itibaren altmış gün içerisinde Sayıştay Temyiz Kurulu nezdinde temyiz yolu açık olmak üzere, oy birliğiyle karar verildi.