Sayıştay 1. Dairesi 10909 Kararı - Özel Bütçeli İdareler Çeşitli Konular

Daire Karar Detayı

İletişim Bilgileri

• Daire Karar Detayı: Listeye DönYazdır

• Daire: 1

• Karar Tarihi: 18.05.2023

• Karar No: 10909

• İlam No: 110

• Madde No: 2

• Kamu İdaresi Türü: Diğer Özel Bütçeli İdareler

• Hesap Yılı: 2021

• Konu: Çeşitli Konuları İlgilendiren Kararlar

KARAR

Avans mahsubu

… tarafından yürütülen projeler kapsamında verilen avansların mevzuata uygun bir şekilde gerekçelendirilmemesi sorgu konusu yapılmış olup avans kapsamında yapılan harcamaların mevzuata uygun olmadığı iddia edilmektedir.

…. İlişkin Yönetmelik'in, “…” başlıklı …'nci maddesinde,

“….”

denilmektedir.

Yine … Esaslar'ın …'inci maddesinde;

“…”

hükmüne yer verilmiştir.

Anılan mevzuat hükümlerinde temsil ve ağırlama giderleri dahil projenin gerektirdiği tüm giderlerin proje bütçesinden ödenmesine cevaz verilmiştir.

Yapılan incelemede ilişikli muhasebe işlem fişlerinin ekinde yer alan ve avans kapsamında yapılan harcamaların dökümünü gösteren “Avans Mahsup Fişi”nin Proje Yöneticisi tarafından da imzalandığı görülmüştür. Söz konusu imza ile Proje Yöneticisi tarafından bu harcamaların proje kapsamında yapılan harcama olduğuna onay verilmiş olup aksi objektif maddi delillerle ortaya konulmadığı sürece bu harcamaların proje kapsamında yapılan harcamalar olduğunun kabulü gerekir.

Ayrıca avans mahsuplarına ilişkin muhasebe işlem fişlerinin ekinde yer alan fatura ve diğer belgelerin incelenmesi neticesinde harcamaların büyük çoğunluğunun temsil ve ağırlama kapsamına giren ziyafete ilişkin harcamalar olduğu, tahsil edilenlerin dışında kalan diğer harcamaların da savunmalarda belirtildiği üzere proje ürünlerinin fuar esnasında sergilenmesi için gerekli olan harcamalar (ürün plastik plaket, simülasyon, lazer kaynağı vb.) olduğu anlaşılmıştır.

Her ne kadar avans ödemesine ilişkin muhasebe işlem fişi ekinde yer alan harcama talimatı formlarında avansın verilme gerekçesine yer verilmemişse de, avans verilirken gerekçesinin belirtilmemesi bir usul hatası olup kamu zararı olarak değerlendirilemez.

Bu itibarla sorguda kamu zararı olarak hesaplanan …TL'nin;

…-TL'sinin mevzuata uygun olduğu anlaşıldığından bu tutar için ilişilecek husus bulunmadığına,

Geriye kalan ve sorumlularca proje kapsamında yapılan harcama olmadığı kabul edilen … TL, … tarihli ve … yevmiye no.lu muhasebe işlem fişiyle tahsil edildiğinden bu tutar için ilişilecek husus kalmadığına,

6085 sayılı Sayıştay Kanunu'nun 55'inci maddesi uyarınca işbu ilamın tebliğ tarihinden itibaren altmış gün içerisinde Sayıştay Temyiz Kurulu nezdinde temyiz yolu açık olmak üzere, oy çokluğuyla karar verildi.

Karşı Oy Gerekçesi:

Başkan … ve Üye …'ın Karşı Oy Gerekçesi:

… tarafından yürütülen projeler kapsamında verilen avanslara ilişkin harcamaları gösteren ilişikli muhasebe işlem fişleri eki Avans Mahsup Fişlerinde, proje kapsamında yapıldığı belirtilen yemek ve proje ürünlerinin fuar esnasında sergilenmesine yönelik olduğu belirtilen harcamalara ait (ürün plastik plaket, simülasyon, lazer kaynağı vb.) faturalar yer almaktadır. Ancak söz konusu harcamaların projeler kapsamında yapıldığına dair herhangi bir kanıtlayıcı belgeye yer verilmediğinden bu harcamaların proje kapsamında yapılıp yapılmadığı kanıtlanıncaya değin kamu zararı olarak hesaplanan tutarın sorumlularına müştereken ve müteselsilen ödettirilmesine karar verilmesi gerekir.