Sayıştay 1. Dairesi 10903 Kararı - Özel İdareler İş Mevzuatı

Daire Karar Detayı

İletişim Bilgileri

• Daire Karar Detayı: Listeye DönYazdır

• Daire: 1

• Karar Tarihi: 13.04.2023

• Karar No: 10903

• İlam No: 446

• Madde No: 1

• Kamu İdaresi Türü: Özel İdareler

• Hesap Yılı: 2013

• Konu: İş Mevzuatı ile İlgili Kararlar

KARAR

İşçi Ücretleri

… tarihli ve … sayılı ek ilamın 2’nci maddesinin (A) bendi ile tazmin hükmolunan konuyla ilgili olarak Temyiz Kurulunun … tarihli ve …, …, …, … ve … tutanak sayılı ikinci bozma kararları üzerine 6085 sayılı Sayıştay Kanunu’nun 55’inci maddesinin yedinci fıkrası hükmü gereğince konunun görüşülmesine karar verildi.

… İl Özel İdaresi … yılı hesabına ait yargılamaya esas raporun … tarihinde Dairemizde yargılanması sonucunda düzenlenen … tarihli ve … sayılı ilamın 3’üncü maddesinin (A) bendi ile, … İl Özel İdaresi ile … Genel Müdürlüğünün 2005 yılında birleşmesinden önce Özel İdarede çalışan işçilerin maaş ödemelerinde, … Sendikası ile … İl Özel İdaresi adına … Sendikası arasında imzalanan … Dönem Toplu İş Sözleşmesinin geçici 4’üncü maddesine aykırı olarak, intibak işlemlerinde muhtelif hesaplama hataları yapılması nedeniyle oluşan … TL kamu zararı için tazmin hükmü verilmişti.

Tazmin hükmünün sorumlularca temyiz edilmesi üzerine Sayıştay Temyiz Kurulunca verilen … tarihli ve … tutanak sayılı kararda;

“…

A-) İlam’ın (A) bendinde yer alan tazmin hükmü; uzlaşma kapsamında Özel İdare kökenli işçilerin intibaklarının hatalı hesaplandığı ve yapılan intibak işleminin mahkemece öngörülen hakkın verilmesi kapsamında olmadığı komisyon tarafından tespit edilmiş ve idareye bildirilmiş olmasına rağmen, bu hususlarla ilgili olarak idarece herhangi bir düzeltme işlemi yapılmaması gerekçesiyle verilmiştir.

Rapor dosyası ve ekli belgelerin incelenmesi neticesinde, davacı işçilerin derece ve kademelerinin bilirkişi raporları ve mahkeme kararlarına göre belirlendiği, Uzlaşma Protokolünün de, işçilerin mahkeme kararlarıyla belirlenen derece ve kademeler üzerinden ödeme yapılmasına cevaz verdiği görülmüştür.

Bu durumda, söz konusu ödemelerin kamu zararı olarak nitelendirilmesi mümkün değildir.

Bu itibarla, 6085 sayılı Sayıştay Kanununun 55’inci maddesinin 7’nci fıkrası uyarınca, yukarıda belirtilen hususların tekrar değerlendirilmesini teminen … sayılı İlam’ın 3’üncü maddesinin (A) bendi ile verilen hükmün BOZULARAK DAİRESİNE TEVDİİNE, …”

denilmiş ve Kurulun …, …, …, … ve … tutanak sayılı kararlarında da bu karara atıfta bulunulmuştu.

Bu kararda özetle, söz konusu ödemelerin kamu zararı olarak nitelendirilmesinin mümkün olmadığı belirtilmiş, tazmin hükmü bozularak dosyanın Dairemize tevdiine karar verilmişti.

Temyiz Kurulunun bozma kararından sonra Dairemizde yeniden yapılan yargılama sonucunda, Temyiz Kurulunun bozma kararına uyulmayarak ilk kararda ısrar edilmiş ve düzenlenen … tarihli ve … sayılı ek ilamın 2’nci maddesinin (A) bendi ile tekrar tazmin hükmü verilmişti.

Tazmin hükmünün tekrar temyiz edilmesi üzerine Sayıştay Temyiz Kurulunca verilen … tarihli ve … tutanak sayılı kararda;

“A) İlam’ın (A) bendinde yer alan tazmin hükmü, Özel İdare kökenli 162 işçinin intibaklarında hatalı hesaplama yapıldığı, yapılan intibak işleminin mahkemece öngörülen hakkın verilmesi kapsamında olmadığı işçi temsilcilerinin de yer aldığı uzman komisyon tarafından tespit edilmiş ve idareye bildirilmiş olmasına rağmen bu hususlarla ilgili olarak herhangi bir işlem yapılmaması, gerekçesiyle verilmiştir.

Rapor dosyası ve ekli belgelerin incelenmesi neticesinde, davacı işçilerin derece ve kademelerinin bilirkişi raporları ve mahkeme kararlarına göre belirlendiği, Uzlaşma Protokolünün de, işçilerin mahkeme kararlarıyla belirlenen derece ve kademeler üzerinden ödeme yapılmasına cevaz verdiği görülmüştür.

Bu durumda, söz konusu ödemelerin kamu zararı olarak nitelendirilmesi mümkün değildir.

Bu itibarla, yukarıdaki açıklamalar doğrultusunda, … sayılı Ek İlam’ın 2’nci maddesinin (A) bendi ile verilen tazmin hükmünün, … tarih ve … sayılı Temyiz Kurulu Kararında belirtildiği üzere tekrardan BOZULARAK DAİRESİNE TEVDİİNE, …”

denilmiş ve Kurulun …, …, … ve … tutanak sayılı kararlarında da bu karara atıfta bulunulmuştur.

Bu kararda da özetle, söz konusu ödemelerin kamu zararı olarak nitelendirilmesinin mümkün olmadığı belirtilmiş ve tazmin hükmü aynı gerekçeyle tekrar bozularak dosyanın Dairemize tevdiine karar verilmiştir.

6085 sayılı Sayıştay Kanunu’nun “Temyiz” başlıklı 55’inci maddesinin yedi ve sekizinci fıkralarında;

“(7) Temyiz Kurulu temyiz olunan hükmü olduğu gibi veya düzelterek tasdik eder, bozar ya da Kurul üye tamsayısının üçte iki çoğunluğu ile kaldırır. Bozma halinde evrak yeniden karara bağlanmak üzere o kararı veren daireye gönderilir.

(8) Daire ilk kararında ısrar eder ve bu ısrar üzerine temyiz olunarak tekrar Temyiz Kurulunca bozma kararı verilirse daire bu karara uymak zorundadır.”

hükmü yer almaktadır.

Bu hüküm gereğince, Sayıştay Dairelerinin ilk kararlarında ısrar etmeleri ve bu ısrar üzerine temyiz olunarak tekrar Temyiz Kurulunca bozma kararı verilmesi halinde Daireler bu karara uymak zorundadır.

Bu itibarla, Sayıştay Temyiz Kurulunun söz konusu kararları doğrultusunda … TL için ilişilecek husus bulunmadığına,

6085 sayılı Sayıştay Kanunu’nun 55’inci maddesi uyarınca işbu ilamın tebliğ tarihinden itibaren altmış gün içerisinde Sayıştay Temyiz Kurulu nezdinde temyiz yolu açık olmak üzere karar verildi.