Sayıştay 1. Dairesi 10901 Kararı - Özel İdareler Personel Mevzuatı

Daire Karar Detayı

İletişim Bilgileri

• Daire Karar Detayı: Listeye DönYazdır

• Daire: 1

• Karar Tarihi: 13.04.2023

• Karar No: 10901

• İlam No: 431

• Madde No: 1

• Kamu İdaresi Türü: Özel İdareler

• Hesap Yılı: 2015

• Konu: Personel Mevzuatı ile İlgili Kararlar

KARAR

Yemek Yardımı

… İl Özel İdaresi … yılı hesabı ile ilgili olarak düzenlenen yargılamaya esas ek raporun … tarihinde Dairemizde yargılanması sonucunda düzenlenen … tarihli ve … sayılı ek ilamın … inci maddesiyle, … İl Özel İdaresi personeline yapılan yiyecek yardımının yemek verme yerine para ile temsil edilen araçlar (ticket) vasıtasıyla … A.Ş.’den satın alma yolu ile verilmesi sonucu kamu zararı oluştuğu gerekçesiyle … TL için tazmin hükmü verilmişti.

İlgililerce bu tazmin hükmü için temyiz başvurusunda bulunulması sonucunda Sayıştay Temyiz Kurulunca verilen … tarihli ve … tutanak sayılı kararda;

“…

Ancak, … yemek bedelinin yarısının yemek yiyen personelden tahsil edilmesi gerektiği açık olup, yemek yiyen personelden herhangi bir kesinti yapılmamış olması nedeniyle yemek bedeli olarak ... bütçesinden karşılanan kısmın yarısı olan ve personelden tahsil edilmesi gereken kısma karşılık gelen tutar kamu zararı olarak kabul edilmelidir.

…

Buradan hareketle, ihale süreci ve “ihale” mevzuatı ile hiçbir ilgisi bulunmayan “yemek yardımının hangi usul ile veya nasıl yapılacağı” konusundaki hatalı tercihler nedeniyle, işlemleri ile kamu zararı arasında doğrudan illiyet bağı kurulması mümkün olmadığından ihale komisyonu başkanı ve üyeleri ile ihaleye onay veren kişilerinin sorumluluğuna hükmedilemeyecektir.

HÜKÜM

Yukarıda yer verilen mevzuat hükümleri ve açıklamalar çerçevesinde; 1. Dairece … sayılı ek ilamın … Maddesi ile verilen tazmin hükmünün BOZULARAK, kamu zararı tutarının yeniden hesaplanmasını ve sorumluluğun yeniden tesisini teminen dosyanın DAİRESİNE GÖNDERİLMESİNE”

denilmektedir.

Diğer taraftan; … İl Özel İdaresinin … tarihli ve … sayılı yazısı ile 7417 sayılı Kanun’un geçici 1’inci maddesinin üçüncü fıkrası hükmü gereğince konunun işlemden kaldırılması talep edilmektedir.

05.07.2022 tarihli ve 31887 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanan 7417 sayılı Devlet Memurları Kanunu ile Bazı Kanunlarda ve 375 sayılı Kanun Hükmünde Kararnamede Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun’un geçici 1’inci maddesinin üçüncü fıkrasında;

“Konusu suç teşkil etmemek ve kesinleşmiş bir yargı kararına müstenit olmamak kaydıyla, bu maddenin yürürlük tarihine kadar personeline yemek yardımını nakden ödeyen ya da kupon, kart, fiş, bilet ya da bu mahiyette bir ödeme aracı üzerinden gerçekleştirmek amacıyla bu ödeme araçlarının teminini bütçesinden hizmet alımı yoluyla karşılamış olan… il özel idareleri, belediyeler, büyükşehir belediyeleri ve bağlı kuruluşlarının yetkili ve görevli personeli hakkında idari veya mali yargılama ve takibat yapılamaz, başlamış olanlar işlemden kaldırılır.”

hükmü yer almaktadır.

Bu hüküm gereğince ve bu hükmün yürürlüğe girdiği 05.07.2022 tarihine kadar, konusu suç teşkil etmemek ve kesinleşmiş bir yargı kararına müstenit olmamak kaydıyla, personeline yemek yardımını nakden ödeyen ya da kupon, kart, fiş, bilet ya da bu mahiyette bir ödeme aracı üzerinden gerçekleştirmek amacıyla bu ödeme araçlarının teminini bütçesinden hizmet alımı yoluyla karşılamış olan il özel idareleri, belediyeler, büyükşehir belediyeleri ve bağlı kuruluşlarının yetkili ve görevli personeli hakkında başlamış olan idari veya mali yargılama ve takibatın işlemden kaldırılması gerekmektedir.

… İl Özel İdaresi personeline … yılında yemek verme yerine para ile temsil edilen bilet vasıtasıyla yapılan yemek yardımı ile ilgili olarak kesinleşmiş bir tazmin hükmü bulunmamaktadır.

Bu itibarla, en son Dairemizin … tarihli ve … sayılı ek ilamı ile Sayıştay Temyiz Kurulunun … tarihli ve … tutanak sayılı bozma kararına konu olan … TL’ye ilişkin mali yargılama ve takibatın 7417 sayılı Kanun’un geçici 1’inci maddesinin üçüncü fıkrası hükmü gereğince işlemden kaldırılmasına karar verildi.