Sayıştay 1. Dairesi 10894 Kararı - Belediyeler ve Bağlı İdareler İhale Mevzuatı

Daire Karar Detayı

İletişim Bilgileri

• Daire Karar Detayı: Listeye DönYazdır

• Daire: 1

• Karar Tarihi: 16.02.2023

• Karar No: 10894

• İlam No: 89

• Madde No: 6

• Kamu İdaresi Türü: Belediyeler ve Bağlı İdareler

• Hesap Yılı: 2021

• Konu: İhale Mevzuatı ile İlgili Kararlar

KARAR

Revize Birim Fiyat

… tarihinde … ile sözleşmesi imzalanan, … TL sözleşme bedelli ve … ihale kayıt numaralı … Tadilat Yapım İşinde; mevzuatta belirtilen oranın üzerinde miktarı artan imalat kalemleri için hesaplanan ve bu iş kalemlerine uygulanan revize birim fiyatın, resmi analiz ve rayiçler kullanılarak hesaplanan birim fiyattan fazla olduğu görülmüştür.

Anılan işe ait sözleşmenin “Sözleşmede bulunmayan veya fiyatı belli olmayan işlere ait birim fiyat tespiti ile iş kalemi miktarının değişmesi” başlıklı 28’inci maddesinde; Sözleşmede yer alan ya da yeni fiyatla sözleşmeye dâhil olan iş kaleminin miktarında, işin devamı sırasında sözleşmesinde yer alan iş kalemi için sözleşmede belirtilen iş kalemi miktarında; yeni fiyatla sözleşmeye dâhil edilen iş kalemi için ise yeni fiyat oluşturulurken projesine göre tespit edilip idare tarafından onaylanan iş kalemi miktarında %20’yi aşan artış meydana gelmesi ve bu artışın aynı zamanda sözleşme bedelinin %1’ini aşması durumunda, söz konusu artışın sözleşme bedeli içindeki payı nispetinde ilgili iş kalemine ait birim fiyatın aşağıdaki formüle göre revize edileceği ve bu iş kaleminin yüzde yirmisini aşan kısmına revize birim fiyat üzerinden ödeme yapılacağı,

R =F x [ 1 - (A x F) /S ]

S =Sözleşme bedeli (TL)

F =İş kaleminin sözleşme birim fiyatı (TL/….),

A =İş kaleminde meydana gelen artış miktarı (Adet, mt, m2 vb.),

R=Revize birim fiyat (TL/…)

Yukarıda yer verilen formüle göre hesaplanan revize birim fiyatın, o iş kalemine ait resmi analiz ve rayiçler de kullanılarak (%25 oranındaki kar ve genel gider dahil) hesaplanan birim fiyatı geçemeyeceği, iş kalemine ait resmi analiz ve rayiçlerin bulunmaması halinde ise bu fiyatın Yapım İşleri Genel Şartnamesi ’nin 22’nci maddesinin ikinci ve üçüncü fıkraları dikkate alınarak hesaplanacağı ifade edilmiştir.

Anılan sözleşme hükmü gereğince; herhangi bir iş kaleminin miktarında işin devamı sırasında %20’yi aşan artışın meydana gelmesi ve bu artışın sözleşme bedelinin %1’ini aşması durumunda ilgili iş kalemine ait birim fiyatın formüle göre revize edilmesi ve revize edilen birim fiyatın iş kalemine ait resmi analiz ve rayiçler kullanılarak hesaplanan birim fiyatı geçmemesi, geçmesi halinde ise resmi analiz ve rayiçler kullanılarak hesaplanan birim fiyatın esas alınması gerekmektedir.

Yapılan incelemelerde söz konusu İş’e ait, “Ahşaptan masif tablalı iç kapı kasa ve pervazı yapılması yerine konulması”, “Laminant kaplamalı, iki yüzü odun lifinden yapılmış levhalarla (mdf) presli, kraft dolgulu iç kapı kanadı yapılması, yerine takılması” ve “Lama ve profil demirlerden çeşitli demir işleri yapılması ve yerine konulması” imalat kalemlerinin gerçekleşme miktarında %20’den fazla artış olması ve bu artışın sözleşme bedelinin %1’ini geçmesi nedeniyle bu iş kalemleri için revize birim fiyat hesaplandığı fakat hesaplanan bu revize birim fiyatların, resmi analiz ve rayiçler kullanılarak hesaplanan revize birim fiyatın üzerinde olduğu anlaşılmıştır. Bu durumda, sözleşme hükümleri uyarınca, resmi analiz ve rayiçler kullanılarak hesaplanan birim fiyatın esas alınması gerekirken, bu işlemin yapılmaması sonucunda kamu zararı oluşmuştur.

Bu itibarla, ayrıntısı aşağıdaki tabloda gösterilen … TL kamu zararının sorumlularına müştereken ve müteselsilen ödettirilmesine karar verilmesi gerekmekte ise de; bu tutar … tarihli ve … yevmiye numaralı muhasebe işlem fişi ile tahsil edildiğinden ilişilecek husus kalmadığına,

6085 sayılı Sayıştay Kanunu’nun 55’inci maddesi uyarınca işbu ilamın tebliğ tarihinden itibaren altmış gün içerisinde Sayıştay Temyiz Kurulu nezdinde temyiz yolu açık olmak üzere oy birliğiyle karar verildi.