Sayıştay 1. Dairesi 10888 Kararı - Belediyeler ve Bağlı İdareler İhale Mevzuatı

Daire Karar Detayı

İletişim Bilgileri

• Daire Karar Detayı: Listeye DönYazdır

• Daire: 1

• Karar Tarihi: 02.02.2023

• Karar No: 10888

• İlam No: 61

• Madde No: 2

• Kamu İdaresi Türü: Belediyeler ve Bağlı İdareler

• Hesap Yılı: 2021

• Konu: İhale Mevzuatı ile İlgili Kararlar

KARAR

Araç Kiralama

Belediye tarafından açık ihale yöntemiyle … tarihinde … Taşımacılık Temizlik Tahmil Tahliye İnş. San. ve Tic. Ltd. Şirketine ihale edilen … TL sözleşme bedelli … Araç Kiralama Hizmeti Alım İşi’nde kiralanan araçların aylık kira bedellerinin ödenmesinde mevzuatta öngörülen üst limitlere uyulmaması suretiyle kamu zararına neden olunduğu iddia edilmektedir.

17.03.2006 tarihli ve 2006/10193 sayılı Bakanlar Kurulu Kararı eki Hizmet Alımı Suretiyle Taşıt Edinilmesine İlişkin Esas ve Usuller’in 6’ncı maddesinin ikinci fıkrasında;

“Genel yönetim kapsamındaki kamu idareleri ile bu idarelere bağlı döner sermayelerin (Cumhurbaşkanlığı Genel Sekreterliği ile TBMM Genel Sekreterliği ve Milli İstihbarat Teşkilatı Başkanlığı hariç) hizmetleri için ihtiyaç duyulan ve yılı merkezi yönetim bütçe kanununa bağlı azami satın alma bedellerini gösterir (T) işaretli cetvelde belirtilen taşıtlardan binek, station-wagon, arazi binek, kaptı kaçtı, panel ve pick-up tipi taşıtların (fiilen arazi üzerinde çalışan arazi binek ve pick-up’lar hariç) hizmet alımı yöntemiyle ediniminde;

a) Şoför giderleri hariç yapılan taşıt kiralamalarında aylık kiralama bedeli (katma değer vergisi hariç, her türlü bakım-onarım, sigorta ve benzeri giderler dahil), taşıtın Türkiye Sigorta, Reasürans ve Emeklilik Şirketleri Birliği tarafından yayımlanan ve harcama talimatının verildiği ay itibarıyla uygulanacak Motorlu Kara Taşıtları Kasko Değer Listesinde yer alan kasko sigortası değerinin %2'sini aşmayacaktır…”

hükmü yer almaktadır.

Bu hükme göre, fiilen arazi üzerinde çalışan arazi binek ve pick-up tipi taşıtlar aylık kiralama bedeli üst sınırına tabi değildir.

Hizmet alımına konu araçların 4x4 pick-up niteliğinde olduğu ve yapılan savunmalardan ilçe merkezi ve kırsal mahalde sahipsiz sokak hayvanlarının yakalanması ve nakli, küçük boyutlu yol onarımları için malzeme ve personel nakli, ağır geçen kış mevsiminde yol yardım, yol açma faaliyeti öncesi tespit ve iş makinelerine yakıt ikmali, tarla, arsa, yol kotu, mera ölçümleri, plan kotu ve dere ölçümleri, şantiye ve inşaat alanlarının ölçümü, ilaçlama ve kırsal mahalde temizlik, taşıt ve iş makinelerinin onarımlarında yol yardım hizmetleri, ağır ekipman ve yedek parçaların sevk edilmesi gibi işlerde kullanıldığı anlaşılmıştır.

Bu itibarla, yukarıda anılan Esas ve Usuller’de yer alan aylık kiralama bedeli üst sınırına tabi olmayan araç kiralama hizmet alımında mevzuata aykırı bir durum bulunmadığından, sorguda kamu zararı olarak hesaplanan … TL için ilişilecek husus bulunmadığına,

6085 sayılı Sayıştay Kanunu’nun 55’inci maddesi uyarınca işbu ilamın tebliğ tarihinden itibaren altmış gün içerisinde Sayıştay Temyiz Kurulu nezdinde temyiz yolu açık olmak üzere, oy çokluğuyla karar verildi.

Karşı Oy Gerekçesi

Üye …’in karşı oy gerekçesi:

İşe ait sözleşme tasarısında, idari şartnamede ve teknik şartnamede söz konusu araçların fiilen arazide çalışacaklarına ilişkin herhangi bir hüküm bulunmamaktadır. Sadece teknik şartnamenin kiralanacak araçlarla ilgili hususlar tablosunda arazi tipi ibaresine yer verilmiştir. Bu itibarla, 17.03.2006 tarihli ve 2006/10193 sayılı Bakanlar Kurulu Kararı eki Hizmet Alımı Suretiyle Taşıt Edinilmesine İlişkin Esas ve Usuller’in 6’ncı maddesinin ikinci fıkrasında yer alan aylık kiralama bedeline ilişkin olarak getirilen üst limite uyulmaması nedeniyle oluşan kamu zararının sorumlularına müştereken ve müteselsilen ödettirilmesine karar verilmesi gerekir.