Sayıştay 1. Dairesi 10829 Kararı - Genel Bütçe Kapsamındaki İdareler İhale Mevzuatı

Daire Karar Detayı

İletişim Bilgileri

• Daire Karar Detayı: Listeye DönYazdır

• Daire: 1

• Karar Tarihi: 08.04.2021

• Karar No: 10829

• İlam No: 192

• Madde No: 6

• Kamu İdaresi Türü: Genel Bütçe Kapsamındaki İdareler

• Hesap Yılı: 2018

• Konu: İhale Mevzuatı ile İlgili Kararlar

KARAR

Çevre ve Şehircilik Bakanlığı … İl Müdürlüğünce … tarihinde ihale edilen ve … yükleniminde bulunan … TL sözleşme bedelli … … Teknik Üniversitesi … … … … Güçlendirme ve Onarım işinde; sözleşmenin uygulanması sırasında, proje değişikliği nedeniyle ortaya çıkan …, …, … ve … iş kalemlerinin yeni birim fiyatlarının yüksek tespit edildiği, söz konusu iş kalemlerinin yapım işi olmadığı ve bu nedenle de bunlara %... oranında yüklenici karı ve genel giderin eklenmemesi gerektiği iddia edilmektedir.

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Tanımlar” başlıklı 4’üncü maddesinde yeralan, “Yapım: Bina, karayolu, demiryolu, otoyol, havalimanı, rıhtım, liman, tersane, köprü, tünel, metro, viyadük, spor tesisi, alt yapı, boru iletim hattı, haberleşme ve enerji nakil hattı, baraj, enerji santrali, rafineri tesisi, sulama tesisi, toprak ıslahı, taşkın koruma ve dekapaj gibi her türlü inşaat işleri ve bu işlerle ilgili tesisat, imalat, ihzarat, nakliye, tamamlama, büyük onarım, restorasyon, çevre düzenlemesi, sondaj, yıkma, güçlendirme ve montaj işleri ile benzeri yapım işlerini,” şeklindeki tanım gereğince montaj işleri de yapım işi kapsamında değerlendirilmiştir.

Buna göre, imalatın yanısıra, yerine montajı da kapsayan söz konusu iş kalemleri birer yapım işi olduğundan, belirlenen rayiçlere %... oranında yüklenici karı ve genel giderin eklenmesinde mevzuata aykırılık bulunmamaktadır.

Bu itibarla, sorguda kamu zararı olduğu iddiası ile hesaplanan … TL için ilişilecek husus bulunmadığına,

6085 sayılı Sayıştay Kanunu’nun 55’inci maddesi uyarınca işbu ilamın tebliğ tarihinden itibaren altmış gün içerisinde Sayıştay Temyiz Kurulu nezdinde temyiz yolu açık olmak üzere, oy çokluğuyla karar verildi.

Karşı Oy Gerekçesi:

Üye …’in karşı oy gerekçesi:

Söz konusu iş kalemlerinin yeni birim fiyat tespiti işlemleri sözleşme ve mevzuat hükümlerine uygun yapılmamıştır.

Yeni iş kalemlerinin rayiçleri ... Ticaret ve Sanayi Odasına sorulmuş, gelen cevap yazısında Odanın tespit etmiş olduğu rayiçlerin idarenin yeni birim fiyat tespitinde dayanak olarak kullandığı proforma faturalardaki rayiçlerden daha düşük olduğu görülmüştür.

Ayrıca yeni birim fiyata konu iş kalemlerinin bazıları demirbaş alımı niteliğinde olduğundan ve malzemeler kullanılarak herhangi bir yapım işi ortaya çıkarılmadığından rayiçlere %.. yüklenici karı ve genel giderin ilave edilmemesi gerekmektedir.

Tüm bu nedenlerle raporun sonuç kısmında yer alan kamu zararının sorumlularına ödettirilmesine karar verilmesi gerekmektedir.