Sayıştay 1. Dairesi 10807 Kararı - Belediyeler ve Bağlı İdareler Çeşitli Konular

Daire Karar Detayı

İletişim Bilgileri

• Daire Karar Detayı: Listeye DönYazdır

• Daire: 1

• Karar Tarihi: 07.01.2021

• Karar No: 10807

• İlam No: 25

• Madde No: 3

• Kamu İdaresi Türü: Belediyeler ve Bağlı İdareler

• Hesap Yılı: 2019

• Konu: Çeşitli Konuları İlgilendiren Kararlar

KARAR

Yerel seçim görevlilerinin yeme içme bedeli

… Mahalli İdareler Genel Seçimlerinde görevli bulunan kişilerin yeme-içme ihtiyaçlarının belediye bütçesinden karşılandığı anlaşılmıştır.

298 sayılı Seçimlerin Temel Hükümleri ve Seçmen Kütükleri Hakkında Kanun’un “Ödenecek Ücretler” başlıklı 182’nci maddesinde;

“Seçim Kurulu Başkan ve üyeleri ile bu Kanun gereğince görevlendirileceklere ve bu işlerde mesai saatleri içinde ve dışında çalıştırılacak memur ve hizmetlilere, siyasi parti temsilcilerine ve hariçten alınarak çalıştırılacaklara ödenecek gündelikler, gündelik miktarı 600 (altıyüz) gösterge rakamının memur aylık katsayısı ile çarpımı sonucu bulunacak tutarı geçmemek üzere, Yüksek Seçim Kurulunca belirlenir. Bakanlar Kurulu bu rakamı Yüksek Seçim Kurulunun görüşünü alarak, dört katına kadar artırmaya yetkilidir. Bu ödemeler herhangi bir vergiye tabi tutulmaz. Yüksek Seçim Kurulu, yurt dışında görev yapanlara dört katına kadar gündelik ödenmesine karar verebilir.

Bulundukları yerin haricinde bir mahalle gönderileceklerin yol masrafları Harcırah Kanunu hükümlerine göre verilir.” hükmü,

Konu ile ilgili olarak Yüksek Seçim Kurulu’nun 08/03/2019 tarih ve 1435 sayılı kararında;

“…

7. Sandık kurullarına yapılacak ödemeler

a) Kurs verilen sandık kurulu başkanlarına 4 (dört),

b) Kurs verilmeyen sandık kurulu başkanlarına 3 (üç),

c) Devlet memuru olan ve eğitim verilen üyeye 3 (üç),

ç) Eğitim verilmeyen sandık kurulu memur üyeye 2 (iki),

d) Siyasi parti üyelerine 1 (bir),

gündelik ödenir.”

…

12. Kolluk kuvvetlerinin ücret ve araç taleplerine ilişkin hususlar

Kolluk kuvvetlerinin yaptığı görevler asli hizmetleri arasında bulunduğundan seçim ödemeleri adı altında ücret tahakkuk ettirilmesine yasal olarak imkân bulunmamaktadır. Ayrıca, kolluk kuvvetlerinin araç ihtiyaçlarının mülki idare amirleri tarafından karşılanması gerektiğinden, hiçbir suretle araç kiralaması ve görevlendirmesi ile yakıt giderleri ilçe seçim kurulu başkanlıkları tarafından karşılanmayacaktır.” hükmü

yer almaktadır.

Bu hükümler uyarınca, Seçim Kurulu Başkan ve üyeleri ile seçimlerde görevlendirilenlere yeme-içme gibi ihtiyaçlarının karşılanması amacıyla Yüksek Seçim Kurulunca belirlenen tutarlarda gündelik ödenmektedir. Diğer taraftan, söz konusu ihtiyaçlar için belediye bütçesinden ödeme yapılabileceğine ilişkin herhangi bir hüküm de bulunmamaktadır.

Bu itibarla, … TL kamu zararının Harcama Yetkilisi … ile Gerçekleştirme Görevlisi …’e müştereken ve müteselsilen,

6085 sayılı Sayıştay Kanunu’nun 53’üncü maddesi gereği işleyecek faizleri ile birlikte ödettirilmesine,

Anılan Kanunun 55’inci maddesi uyarınca işbu ilamın tebliğ tarihinden itibaren altmış gün içerisinde Sayıştay Temyiz Kurulu nezdinde temyiz yolu açık olmak üzere oy çokluğuyla karar verildi.

Karşı oy gerekçesi:

Üye … ve Üye …’ın karşı oy gerekçesi:

… Mahalli İdareler Genel Seçimlerinde görevli bulunan kişilerin yeme-içme ihtiyaçları için belediye bütçesinden harcama yapılması, 5393 sayılı Belediye Kanunu’nun 38’inci maddesinde belirtilen temsil ve ağırlama giderleri olarak yapılabilecek bir harcama kalemi olarak değerlendirildiğinden ilişilecek husus bulunmadığına karar verilmesi gerekir.