Sayıştay 1. Dairesi 10805 Kararı - Belediyeler ve Bağlı İdareler Personel Mevzuatı

Daire Karar Detayı

İletişim Bilgileri

• Daire Karar Detayı: Listeye DönYazdır

• Daire: 1

• Karar Tarihi: 07.01.2021

• Karar No: 10805

• İlam No: 23

• Madde No: 5

• Kamu İdaresi Türü: Belediyeler ve Bağlı İdareler

• Hesap Yılı: 2019

• Konu: Personel Mevzuatı ile İlgili Kararlar

KARAR

Maktu mesai ücreti

İtfaiye ve Zabıta Amirliğinde görevlendirilen Memur ve Şoför kadrosunda bulunan personele mevzuata aykırı olarak maktu mesai ücreti ödenmiştir.

5393 sayılı Belediye Kanunu’nun “Zabıtanın Görev ve Yetkileri” başlıklı 51’inci maddesinde ve “İtfaiye” başlıklı 52’nci maddesinde, itfaiye ve zabıta personelinin çalışma süresi ve saatlerinin 657 sayılı Devlet Memurları Kanununda belirtilen çalışma süre ve saatlerine bağlı olmaksızın düzenleneceği, belediye itfaiye teşkilatında, zabıta ve özel güvenlik hizmetlerinde fiilen çalışanlara, fazla mesai ücreti olarak yılı bütçe kanununda belirlenen üst sınırı aşmamak kaydıyla belediye meclisi kararı ile tespit edilen maktu tutarın ödeneceği belirtilmiştir.

22.12.2018 tarih ve 30642 (Mükerrer) sayılı Resmi Gazetede yayımlanan 7156 sayılı 2019 yılı Merkezi Yönetim Bütçe Kanununa ekli K cetvelinin “Aylık Maktu Fazla Çalışma Ücreti” başlıklı bölümünde;

“1- Belediyeler ile bunlara bağlı müstakil bütçeli kamu tüzel kişiliğini haiz kuruluşlarda (iktisadi işletmeler hariç), görevlerinin niteliği gereği 657 sayılı Kanunda belirtilen çalışma süre ve saatlerine bağlı olmaksızın zabıta ve itfaiye hizmetlerinde fiilen çalışan personele (destek hizmeti yürüten personel hariç), belediye meclisi kararı ile tespit edilen tutar, fazla çalışma ücreti olarak maktuen ödenir. Ancak, bunlara ödenecek aylık fazla çalışma ücreti en son yapılan resmi nüfus sayımına göre belediye nüfusu;

• 10.000’e kadar olanlar için 284,50 Türk Lirasını,

• 10.001’den 50.000’e kadar olanlar için 305 Türk Lirasını,

• 50.001’den 100.000’e kadar olanlar için 337,50 Türk Lirasını,

• 100.001’den 250.000’e kadar olanlar için 381 Türk Lirasını,

• 250.001’den 1.000.000’e kadar olanlar için 454,50 Türk Lirasını,

• 1.000.001’den fazla olanlar için 527 Türk Lirasını,

• Ankara, İstanbul ve İzmir büyükşehir belediyeleri dışındaki diğer büyükşehirlerin belediye sınırları içerisindekiler için 527 Türk Lirasını,

• Ankara, İstanbul ve İzmir büyükşehirler belediye sınırları içerisindekiler için 701 Türk Lirasını, geçemez.

2. Aylık maktu fazla çalışma ücreti alanlara, her ne ad altında olursa olsun ayrıca fazla çalışmaya yönelik olarak başkaca bir ödeme yapılmaz.”

denilmektedir.

… Belediyesinde memur kadrosunda bulunan …’nin … yılında Zabıta Amirliğinde garaj noktasında ücret tahsil etmek amacıyla geçici olarak görevlendirildiği, şoför kadrosunda bulunan …’ün … yılında farklı zamanlarda Zabıta Amirliğinde garaj noktasında ücret tahsil görevlisi ve İtfaiye Amirliğinde şoför olarak görevlendirildiği ve yine şoför kadrosunda bulunan …’ın … yılından beri görevlendirmeyle İtfaiye Amirliğinde şoför olarak görev yaptığı ve maktu mesai ücreti aldığı anlaşılmıştır.

Yukarıda belirtilen mevzuat hükümleri uyarınca, zabıta ve itfaiye hizmetlerinde çalışan personele fazla çalışma ücreti ödenebilmesi için personelin fiilen zabıta ve itfaiye hizmetlerinde çalışması gerekmekte olup zabıta ve itfaiye hizmetlerinde destek hizmeti yürüten personele ise fazla çalışma ücreti ödenmeyecektir. Zabıta Amirliği garaj noktasında görevlendirilen personel ile İtfaiye amirliğinde şoför olarak görevlendirilen personel, söz konusu birimlerde fiilen zabıta ve itfaiye hizmeti yürütmeyip destek hizmeti yürütmekte olduklarından, bu görevlendirmeler nedeniyle maktu mesai ücreti verilmesi mevzuata aykırıdır.

Bu nedenle, Zabıta Amirliğinde destek personel olarak görevlendirilen …, farklı zamanlarda Zabıta ve İtfaiye Amirliğinde destek personel olarak görevlendirilen … ile İtfaiye Amirliğinde destek personel olarak görevlendirilen …’a … TL maktu mesai ücreti ödenmesi nedeniyle kamu zararı oluşmuştur.

Bu itibarla, ayrıntısı aşağıdaki tabloda gösterilen … TL kamu zararının Harcama Yetkilisi …, Gerçekleştirme Görevlisi …, Üst Yönetici …, Diğer Gerçekleştirme Görevlisi (Meclis Üyesi) …, Diğer Gerçekleştirme Görevlisi (Meclis Üyesi) …, Diğer Gerçekleştirme Görevlisi (Meclis Üyesi) ...’e müştereken ve müteselsilen,

6085 sayılı Sayıştay Kanunu’nun 53’üncü maddesi gereği işleyecek faizleri ile birlikte ödettirilmesine,

Anılan Kanunun 55’inci maddesi uyarınca işbu ilamın tebliğ tarihinden itibaren altmış gün içerisinde Sayıştay Temyiz Kurulu nezdinde temyiz yolu açık olmak üzere oy çokluğuyla karar verildi.

Karşı oy gerekçesi:

Üye …’ün karşı oy gerekçesi:

İtfaiye Amirliğinde şoför olarak görevlendirilerek itfaiye personeli ile birlikte yangın yerine müdahale amacıyla görev yapan personele maktu mesai ücreti ödenmesi mevzuata uygun olduğundan, kamu zararının bu doğrultuda yeniden hesaplanması gerekmektedir.