Sayıştay 1. Dairesi 10800 Kararı - Belediyeler ve Bağlı İdareler Personel Mevzuatı

Daire Karar Detayı

İletişim Bilgileri

• Daire Karar Detayı: Listeye DönYazdır

• Daire: 1

• Karar Tarihi: 03.12.2020

• Karar No: 10800

• İlam No: 15

• Madde No: 8

• Kamu İdaresi Türü: Belediyeler ve Bağlı İdareler

• Hesap Yılı: 2019

• Konu: Personel Mevzuatı ile İlgili Kararlar

KARAR

Maktu Mesai Ücreti

Emlak ve İstimlak Müdürlüğünde Tahsildar olarak görev yaptığı sırada kendi isteğiyle İtfaiye Müdürlüğünde görevlendirilen …’a maktu mesai ücreti ödendiği anlaşılmıştır.

2019 yılı Merkezi Yönetim Bütçe Kanunu ekinde yer alan ve “Ek Ders, Konferans ve Fazla Çalışma Ücretleri ile Diğer Ücret Ödemelerin Tutarları”nı düzenleyen (K) cetvelinin “III. Fazla Çalışma Ücreti” bölümünde, “(B) Aylık Maktu Mesai Ücreti” başlığı altında; “…Belediyeler ile bunlara bağlı müstakil bütçeli kamu tüzel kişiliğini haiz kuruluşlarda (iktisadi işletmeler hariç), görevlerinin niteliği gereği 657 sayılı Kanunda belirtilen çalışma süre ve saatlerine bağlı olmaksızın zabıta ve itfaiye hizmetlerinde fiilen çalışan personele (destek hizmeti yürüten personel hariç), belediye meclisi kararı ile tespit edilen tutar, fazla çalışma ücreti olarak maktuen ödenir…” denilerek, zabıta ve itfaiye hizmetlerinde çalışan personele fazla çalışma ücreti ödenebileceği belirtilmiş, fazla çalışma ücretinin ödenebilmesi için ise personelin fiilen zabıta ve itfaiye hizmetlerinde çalışması şart koşulmuş olup zabıta ve itfaiye hizmetlerinde destek hizmeti yürüten personele ise fazla çalışma ücreti ödenemeyeceği hükme bağlanmıştır.

21.10.2006 tarihli ve 26326 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanan Belediye İtfaiye Yönetmeliğinde, belediye itfaiye teşkilatının kuruluş, görev, yetki ve sorumlulukları ile itfaiye memurlarının nitelikleri düzenlenmiştir. Anılan Yönetmeliğin;

“Kadro ve Unvanlar” başlıklı 8’inci maddesinin birinci fıkrasında; “Belediye itfaiye teşkilatı personel kadro ve unvanları, Belediye ve Bağlı Kuruluşları ile Mahalli İdare Birlikleri Norm Kadro İlke ve Standartlarına İlişkin Esaslara göre; daire başkanı, itfaiye müdürü, itfaiye şube müdürü, itfaiye amiri, itfaiye çavuşu ve itfaiye eri kadroları ile diğer kadrolardan oluşur.”,

“Belediye itfaiye yangın personeli” başlıklı 9’uncu maddesinde; “Belediye itfaiye teşkilatında çalışan itfaiye eri, itfaiye çavuşu, itfaiye amiri, itfaiye şube müdürü, itfaiye müdürü ve itfaiye daire başkanı yangın personelidir. Bu personel, bizzat yangın yerinde bulunmak ve yangına müdahale etmekle sorumlu ve görevlidir.”,

“Diğer Personel” başlıklı 14’üncü maddesinde; “İtfaiye teşkilatında, hizmetlerin yürütülmesine yardımcı ve destek olmak üzere norm kadroya uygun olarak, itfaiye yangın personeli dışında personel çalıştırılabilir.”

hükümleri yer almaktadır.

Yönetmeliğin, “Başka memurluklardan naklen geçiş” başlıklı 18’inci maddesinde de; “Herhangi bir resmi kuruluştan veya belediyenin diğer hizmet birimlerinde asıl memur iken, belediye itfaiye erliğine geçmek isteyenler; 30 yaşını aşmamaları, 15 inci maddedeki yaş dışındaki diğer şartları taşımaları ve 16 ncı maddede öngörülen sözlü sınavda başarılı olmaları kaydıyla, 657 sayılı Kanuna ve diğer ilgili mevzuat hükümlerine uyularak itfaiye erliğine atanabilir.” denilerek belediyenin diğer hizmet birimlerinde asıl memur iken itfaiye erliğine geçmek isteyenlerin itfaiye eri olarak atanabilmesine ilişkin usul ve esaslara yer verilmiştir.

Tahsildar kadrosunda görev yapan …’ın, İtfaiye Müdürlüğünde görevlendirilmek için dilekçe ile başvurduğu, bunun üzerine … tarihinde İtfaiye Müdürlüğünde göreve başladığı anlaşılmıştır. Ancak söz konusu görevlendirme, anılan Yönetmeliğin 18’inci maddesinde itfaiye erliğine naklen geçiş için düzenlenen usul ve esaslara uygun olarak yapılmadığından, ilgilinin Yönetmeliğin 14’üncü maddesinde yer alan itfaiye yangın personeline yardımcı ve destek olan “diğer personel” kapsamında görevlendirildiği anlaşılmaktadır.

2019 yılı Merkezi Yönetim Bütçe Kanunu eki (K) cetvelinde destek hizmeti yürüten itfaiye personeli, maktu mesai ücreti ödenecek personel kapsamı dışında tutulduğundan, İtfaiye Müdürlüğünde yardımcı ve destek personel olarak görevlendirilen …’a … TL maktu mesai ücreti ödenmesi nedeniyle kamu zararı oluşmuştur.

Bu itibarla, … TL kamu zararının Harcama Yetkilisi … ve Gerçekleştirme Görevlisi …’a müştereken ve müteselsilen,

6085 sayılı Sayıştay Kanunu’nun 53’üncü maddesi gereği işleyecek faizleri ile birlikte ödettirilmesine,

Anılan Kanunun 55’inci maddesi uyarınca işbu ilamın tebliğ tarihinden itibaren altmış gün içerisinde Sayıştay Temyiz Kurulu nezdinde temyiz yolu açık olmak üzere oy birliğiyle karar verildi.