Sayıştay 1. Dairesi 10771 Kararı - Belediyeler ve Bağlı İdareler İş Mevzuatı

Daire Karar Detayı

İletişim Bilgileri

• Daire Karar Detayı: Listeye DönYazdır

• Daire: 1

• Karar Tarihi: 17.12.2019

• Karar No: 10771

• İlam No: 37

• Madde No: 2

• Kamu İdaresi Türü: Belediyeler ve Bağlı İdareler

• Hesap Yılı: 2018

• Konu: İş Mevzuatı ile İlgili Kararlar

KARAR

… Belediyesinde hizmet satın alma yolu ile çalışan …’in iş sözleşmesi karşılıklı anlaşma yolu ile feshedilmiş olmasına rağmen kıdem tazminatı ödenmesi nedeniyle kamu zararı oluştuğu görülmüştür.

1475 sayılı İş Kanunu’nun halen yürürlükte olan “Kıdem tazminatı” başlıklı 14’üncü maddesinde;

“Bu Kanuna tabi işçilerin hizmet akitlerinin:

1. İşveren tarafından bu Kanunun 17 nci maddesinin II numaralı bendinde gösterilen sebepler dışında,

2. İşçi tarafından bu Kanunun 16 ncı maddesi uyarınca,

3. Muvazzaf askerlik hizmeti dolayısıyla,

4. Bağlı bulundukları kanunla veya Cumhurbaşkanlığı kararnamesiyle kurulu kurum veya sandıklardan yaşlılık, emeklilik veya malullük aylığı yahut toptan ödeme almak amacıyla;

5. 506 Sayılı Kanunun 60 inci maddesinin birinci fıkrasının (A) bendinin (a) ve (b) alt bentlerinde öngörülen yaşlar dışında kalan diğer şartları veya aynı Kanunun Geçici 81 inci maddesine göre yaşlılık aylığı bağlanması için öngörülen sigortalılık süresini ve prim ödeme gün sayısını tamamlayarak kendi istekleri ile işten ayrılmaları nedeniyle,

Feshedilmesi veya kadının evlendiği tarihten itibaren bir yıl içerisinde kendi arzusu ile sona erdirmesi veya işçinin ölümü sebebiyle son bulması hallerinde işçinin işe başladığı tarihten itibaren hizmet akdinin devamı süresince her geçen tam yıl için işverence işçiye 30 günlük ücreti tutarında kıdem tazminatı ödenir. Bir yıldan artan süreler için de aynı oran üzerinden ödeme yapılır.

…” hükmü,

4857 sayılı İş Kanunu’nun;

“Yürürlükten kaldırılan hükümler” başlıklı 120’nci maddesinde; “25.8.1971 tarihli ve 1475 sayılı İş Kanununun 14 üncü maddesi hariç diğer maddeleri yürürlükten kaldırılmıştır” hükmü,

Geçici 1’inci maddesinde;

“Diğer mevzuatta 1475 sayılı İş Kanununa yapılan atıflar bu Kanuna yapılmış sayılır.

Bu Kanunun 120 nci maddesi ile yürürlükte bırakılan 1475 sayılı İş Kanununun 14 üncü maddesinin birinci fıkrasının 1 inci ve 2 nci bendi ile on birinci fıkrasında, anılan Kanunun 16, 17 ve 26 nci maddelerine yapılan atıflar, bu Kanunun 24, 25 ve 32 nci maddelerine yapılmış sayılır” hükmü,

yer almaktadır.

Gerek 1475 sayılı Kanun’un 14’üncü maddesinde, gerekse bu maddenin atıf yapmış sayıldığı 4857 sayılı İş Kanunu’nun işçinin haklı nedenlerle derhal fesih hakkını düzenleyen 24’üncü ve işverenin haklı nedenlerle derhal fesih hakkını düzenleyen 25’inci maddelerinde, iş sözleşmesinin karşılıklı anlaşma yolu ile feshedilmesi durumunda işçiye kıdem tazminatı ödenebileceğine ilişkin bir hüküm yer almamaktadır.

Belediye şirketi …’nin personeli olan ve hizmet satın alma yolu ile işçi olarak Belediye adına çalışan …’in iş sözleşmesi, başka bir kurumda işe başlayacağını bildiren dilekçesi üzerine karşılıklı anlaşma yoluyla feshedilmiştir. Yukarıda anılan mevzuat hükümleri gereğince karşılıklı anlaşma yolu ile fesih kıdem tazminatı ödenebilecek durumlar arasında yer almadığından, işçi …’e kıdem tazminatı ödenmemesi gerekmektedir.

Bu itibarla, karşılıklı anlaşma yoluyla iş sözleşmesi feshedilen …’e kıdem tazminatı ödenmesi sonucu oluşan … TL tutarındaki kamu zararının Harcama Yetkilisi … ve Gerçekleştirme Görevlisi ….’ya müştereken ve müteselsilen,

6085 sayılı Sayıştay Kanunu’nun 53’üncü maddesi gereği işleyecek faizleri ile birlikte ödettirilmesine,

Anılan Kanun’un 55’inci maddesi uyarınca işbu ilamın tebliğ tarihinden itibaren altmış gün içerisinde Sayıştay Temyiz Kurulu nezdinde temyiz yolu açık olmak üzere, oy birliğiyle karar verildi.