Sayıştay 1. Dairesi 10746 Kararı - Yüksek Öğretim Kurumları Vergi Resmi Harç ve Diğer Gelirler

Daire Karar Detayı

İletişim Bilgileri

• Daire Karar Detayı: Listeye DönYazdır

• Daire: 1

• Karar Tarihi: 19.02.2019

• Karar No: 10746

• İlam No: 161

• Madde No: 17

• Kamu İdaresi Türü: Yüksek Öğretim Kurumları

• Hesap Yılı: 2017

• Konu: Vergi Resmi Harç ve Diğer Gelirlerle İlgili Kararlar

KARAR

… yılı maaş ödemeleri ile döner sermaye gelirlerinden yapılan ek ödemelerin vergi matrahlarının, ödemenin yapıldığı tarihler itibariyle birleştirilmemesi nedeniyle… öğretim üyesi …’ye ait döner sermaye ek ödemesinden eksik gelir vergisi kesildiği anlaşılmıştır.

193 sayılı Gelir Vergisi Kanunu’nun;

“Ücretin tarifi” başlıklı 61’inci maddesinde;

“Ücret, işverene tabi ve belirli bir işyerine bağlı olarak çalışanlara hizmet karşılığı verilen para ve ayınlar ile sağlanan ve para ile temsil edilebilen menfaatlerdir.

Ücretin ödenek, tazminat, kasa tazminatı (Mali sorumluluk tazminatı), tahsisat, zam, avans, aidat, huzur hakkı, prim, ikramiye, gider karşılığı veya başka adlar altında ödenmiş olması veya bir ortaklık münasebeti niteliğinde olmamak şartı ile kazancın belli bir yüzdesi şeklinde tayin edilmiş bulunması onun mahiyetini değiştirmez.

(…)” denilmektedir.

Aynı Kanunun “Vergi tevkifatı” başlıklı 94’üncü maddesinin 1’inci bendiyle, hizmet erbabına ödenen ücretler ile 61’inci maddede yazılı olup ücret sayılan ödemelerden (istisnadan faydalananlar hariç), 193 sayılı Kanun’un 103 ve 104’üncü maddelerine göre, vergi tevkifatı yapılması öngörülmüştür.

Yine aynı Kanun’un “Esas tarife” başlıklı 103’üncü maddesinde;

“(296 Seri No’lu Gelir Vergisi Genel Tebliği ile 2017 takvim yılı gelirlerinin vergilendirilmesinde esas alınmak üzere aşağıdaki tutarlar belirlenmiştir.) Gelir vergisine tabi gelirler;

13.000 TL'ye kadar %15

30.000 TL'nin 13.000 TL'si için 1.950 TL, fazlası %20

70.000 TL'nin 30.000 TL'si için 5.350 TL, (ücret gelirlerinde 110.000 TL'nin 30.000 TL'si için 5.350 TL), fazlası %27

70.000 TL'den fazlasının 70.000 TL'si için 16.150 TL, (ücret gelirlerinde 110.000 TL'den fazlasının 110.000 TL'si için 26.950 TL), fazlası %35

oranında vergilendirilir.” ve

160 Seri No’lu Gelir Vergisi Genel Tebliği’nin birinci kısmında;

“(…)

Müstakâr hâl alan Danıştay kararları karşısında; bakanlıklar, bağlı kuruluşlar ve üniversiteler ile bu kuruluşlar bünyesindeki döner sermaye işletmelerinin, 1/1/1990 tarihinden geçerli olmak üzere, tek işveren olarak kabul edilmesi uygun görülmüştür.

Bu çerçevede;

a) Bakanlıklar, bağlı kuruluşlar ve üniversitelerde bulunan tahakkuk birimlerinin, bu kuruluşlar bünyesinde kurulmuş olan döner sermaye işletmelerindeki tahakkuk birimleri ile koordineli olarak çalışmaları,

b) Bu kuruluşlar tarafından bir ay içinde yapılan ücret ödemeleri ile döner sermaye işletmeleri tarafından yapılan ücret ödemelerinin toplanarak, 128 Seri No’lu Gelir Vergisi Genel Tebliği’nde yer alan esaslar çerçevesinde vergilendirilmesi,

gerekmektedir.

Öte yandan, Gelir Vergisi Kanununun 104. maddesinde, yıllık gelir vergisinin, vergiye tabi gelirlerin yıllık toplamından 31. maddedeki indirimler düşüldükten sonra 103. maddedeki nispetler uygulanmak suretiyle hesaplanacağı hükme bağlanmıştır. Bu hüküm ve 128 Seri No.lu Gelir Vergisi Genel Tebliğinde yapılan açıklamalara göre, aynı işveren tarafından aynı vergilendirme dönemi içinde yapılan ücret ödemelerinin toplamı, yürürlükte olan gelir vergisi tarifesinin aynı gelir dilimi içinde kaldığı sürece, bu dilime ait vergi nispeti bu gelir dilimini aşması halinde ise aşan kısmın vergisi bir üst dilime ait vergi nispeti esas alınarak hesaplanacaktır.”

Hükümleri yer almaktadır.

Yukarıda belirtilen mevzuat hükümleri gereğince Üniversite özel bütçesinden ve döner sermaye işletmesinden çalışanlara yapılan ve ücret kapsamında bulunan ödemelere ait gelir vergisi matrahlarının ödenme tarihleri itibariyle toplam olarak hesaplanması gerekmektedir. Bu suretle elde edilen matrah toplamına yine yukarıda belirtilen gelir vergisi oranlarının uygulanması suretiyle bu ödemelerin vergilendirilmesi gerekmektedir.

… Fakültesi öğretim üyesi …’ye ait döner sermaye ek ödemelerinin gelir vergisine tabi matrah toplamında dikkate alınmaması nedeniyle gelir vergisi oranı olması gerekenden daha düşük oranda uygulanmış ve dolayısıyla eksik gelir vergisi kesintisi yapılmıştır.

Bu suretle eksik gelir vergisi kesintisi yapılmasından kaynaklanan … TL kamu zararının sorumlularına ödettirilmesine karar verilmesi gerekmekte ise de, bu tutar tahsil edildiğinden ilişilecek husus kalmadığına,

6085 sayılı Sayıştay Kanununun 55’inci maddesi uyarınca işbu ilamın tebliğ tarihinden itibaren 60 gün içerisinde Sayıştay Temyiz Kurulu nezdinde temyiz yolu açık olmak üzere, oy birliğiyle,