Sayıştay 1. Dairesi 10746 Kararı - Yüksek Öğretim Kurumları Harcırah Mevzuatı

Daire Karar Detayı

İletişim Bilgileri

• Daire Karar Detayı: Listeye DönYazdır

• Daire: 1

• Karar Tarihi: 19.02.2019

• Karar No: 10746

• İlam No: 161

• Madde No: 2

• Kamu İdaresi Türü: Yüksek Öğretim Kurumları

• Hesap Yılı: 2017

• Konu: Harcırah Mevzuatı ile İlgili Kararlar

KARAR

Bilimsel Araştırma Projeleri kapsamında düzenlenen kongrelere katılım amacıyla il dışından gelen konuklarla birlikte aynı otelde konaklayan … Üniversitesi öğretim elemanlarının konaklama bedelinin ödenmesi nedeniyle kamu zararı oluştuğu iddia edilmektedir.

Konaklama bedeli ödenen öğretim elemanlarının, … Kongresi, … Sempozyumu ve … Kongrelerinin düzenleme kurulu başkan ve üyeleri ile uluslararası katılımlı söz konusu kongre katılımcılarının karşılanması ve ağırlanması konularında görev alan ve yabancı dil seviyeleri iyi düzeyde olan öğretim elemanları oldukları anlaşılmıştır. Söz konusu kongrelerin düzenlenmesi ve gerçekleştirilmesi sürecinde ortaya çıkan, katılımcıların karşılanması, kalış yerlerinin ayarlanması, ulaşım ve oluşabilecek diğer sorunların giderilmesi gibi görevler günün belli saatleri ile sınırlandırılamayacağından ve katılımcıların konakladıkları süre boyunca devam ettiğinden, bu görevlerin gereği olarak kongre süresi boyunca kongre katılımcıları ile birlikte konaklayan … Üniversitesi öğretim elemanlarının konaklama bedelinin ödenmesi kamu zararı oluşturmamaktadır. Bu nedenle konu ile ilgili ilişilecek husus bulunmadığına,

(Üye …’ın; “6245 sayılı Harcırah Kanunu’nun “Tarifler” başlıklı 3’üncü maddesinde;

“(…)

g. (Değişik: 10/9/2014-6552/89 md.) Memuriyet mahalli: Memur ve hizmetlinin asıl görevli olduğu veya ikametgâhının bulunduğu şehir ve kasabaların belediye sınırları içinde bulunan mahaller ile bu mahallerin dışında kalmakla birlikte yerleşim özellikleri bakımından bu şehir ve kasabaların devamı niteliğinde bulunup belediye hizmetlerinin götürüldüğü, büyükşehir belediyelerinin olduğu illerde ise il mülki sınırları içinde kalmak kaydıyla memur ve hizmetlinin asıl görevli olduğu veya ikametgâhının bulunduğu ilçe belediye sınırları içinde kalan ve yerleşim özellikleri bakımından bütünlük arz eden yerler ile belediye sınırları dışında kalmakla birlikte yerleşim özellikleri bakımından bu yerlerin devamı niteliğindeki mahaller ve kurumlarınca sağlanan taşıt araçları ile gidilip gelinebilen yerleri;

h. Başka yer: Yukarıda (g) fıkrasında yazılı memuriyet mahalli dışındaki yerleri;

İfade eder.”

hükmü yer almaktadır.

Aynı Kanun’un “Muvakkat vazife harcırahı (Yol masrafı ve yevmiye)” başlıklı 14’üncü maddesi gereğince geçici bir görevle görevlendirilen personele geçici görev yolluğu ödenebilmesi için ilgili personelin geçici olarak yurtiçi veya yurtdışında başka bir yere gönderilmiş olması gerekmekte; “Yurtiçinde verilecek gündeliklerin miktarı” başlıklı 33 üncü maddesi gereğince de bu Kanun hükümlerine göre kendilerine gündelik ödenenlerden yurtiçinde yatacak yer temini için ödedikleri ücreti belgelendirilenlere, belge bedelini aşmamak üzere ödeme yapılacağı belirtilmektedir.

Bilimsel Araştırma Projeleri kapsamında gerçekleştirilen söz konusu kongrelerin Harcırah Kanunu’nun anılan hükümleri uyarınca memuriyet mahalli tanımı içine giren yerlerde yapıldığı anlaşılmıştır. Geçici görev yolluğu ödenebilmesi için gerekli olan, memuriyet mahalli dışındaki yerlerde yani başka yerde görevlendirme söz konusu olmadığından, adı geçen öğretim üyelerine konaklama bedeli ödenmesi de mümkün değildir. Bu nedenle oluşan kamu zararının sorumlularına ödettirilmesi gerekir.” şeklindeki görüşüne karşın)

6085 sayılı Sayıştay Kanunu’nun 55’inci maddesi uyarınca işbu ilamın tebliğ tarihinden itibaren 60 gün içerisinde Sayıştay Temyiz Kurulu nezdinde temyiz yolu açık olmak üzere, oy çokluğuyla,