Sayıştay 1. Dairesi 10741 Kararı - Yüksek Öğretim Kurumları Çeşitli Konular

Daire Karar Detayı

İletişim Bilgileri

• Daire Karar Detayı: Listeye DönYazdır

• Daire: 1

• Karar Tarihi: 22.01.2019

• Karar No: 10741

• İlam No: 312

• Madde No: 1

• Kamu İdaresi Türü: Yüksek Öğretim Kurumları

• Hesap Yılı: 2015

• Konu: Çeşitli Konuları İlgilendiren Kararlar

KARAR

…. adlı eğitim hizmeti alım işinin … ilinde … unvanı ile faaliyet gösteren … adlı şahsa … TL bedelle ihale edildiği anlaşılmıştır.

2547 sayılı Yükseköğretim Kanunu’nun 65’inci maddesinin (a) fıkrasının beşinci bendinde, öğretim elemanlarının yetiştirilme esaslarının Yükseköğretim Kurulu tarafından çıkarılacak yönetmeliklerle düzenleneceği belirtilmektedir. Bu hükme dayanılarak çıkarılan Yükseköğretim Kurumları Öğretim Elemanları ile Yabancı Uyruklu Elemanları Geliştirme Eğitimi Yönetmeliği’nin “Eğiticiler” başlıklı 10’uncu maddesinin birinci fıkrasında “Geliştirme eğitimi programlarının uygulanmasında öncelikle o yükseköğretim kurumu bünyesindeki personel görevlendirilir. Konunun yükseköğretim kurumu dışından yetkili kimseler tarafından işlenmesinde fayda görülmesi halinde dışarıdan da eğitici çağırılabilir….” hükmü yer almaktadır. … Üniversitesi bünyesinde, eğitimin konusu olan “eğitimde ölçme ve değerlendirme” alanında uzman eğitici bulunmadığından eğitim hizmeti ihale yoluyla … unvanlı işletmeden alınmış ve eğitimler bu işletme bünyesinde hizmet veren … ve … Üniversitesi Eğitim Fakültelerinde görevli uzman öğretim üyeleri tarafından verilmiştir.

5580 sayılı Özel Öğretim Kurumları Kanunu’nun 3’üncü maddesinin birinci fıkrasında, bir kurumda öğretime başlanabilmesi için kurum açma izni alınmasının zorunlu olduğu belirtilmiş ancak aynı maddenin yedinci fıkrasında “Gerçek ve tüzel kişiler tarafından; hizmet içi eğitim kapsamına giren faaliyetler dışında Kanun kapsamında belirtilen faaliyetler, bu Kanuna göre yetkili makamlardan kurum açma izni alınmadan yapılamaz.” denilmek suretiyle hizmet içi eğitim kapsamına giren faaliyetlerin yetkili makamlardan kurum açma izni alınmadan yapılabileceği hükme bağlanmıştır.

… Üniversitesi tarafından alınan söz konusu eğitim hizmeti, akademik personele yönelik hizmet içi eğitim faaliyeti kapsamında bulunduğundan, ihalede bu eğitim hizmeti sunucusunun yukarıda anılan Kanun hükmü gereğince kurum açma izninin bulunup bulunmadığını arama zorunluluğu bulunmamaktadır.

Bunun yanı sıra, işe ait sözleşmede eğitim hizmetinin süresi 8 gün olarak belirlenmiş, … tarihli hizmet işleri kabul tutanağında da eğitim hizmeti işinin … - … tarihleri arasında 8 gün sürdüğü belirtilmiştir. … Üniversitesi … Enstitüsünün …. adresli resmi internet sitesinde söz konusu eğitimin … ve …. tarihlerinde toplamda 4 günde yapılacağı şeklindeki … tarihli duyuruda eğitim hizmetinin bir kısmını oluşturan seminerlerin 4 gün sürdüğünün belirtildiği, hizmetin yerine getirilmesi için seminerler dışında çeşitli faaliyetlerin de gerçekleştirildiği ve sonuç olarak eğitim hizmetinin sözleşmeye uygun olarak 8 gün sürdüğü anlaşılmıştır.

Yukarıda açıklanan nedenlerle, satın alınan söz konusu eğitim hizmetinin akademik personele yönelik bir hizmet içi eğitim faaliyeti olması nedeniyle ihalede kurum açma izninin aranmasının gerekmemesi ve eğitim hizmetinin sözleşmeye uygun olarak 8 gün sürmüş olması nedenleriyle kamu zararı oluşmadığı anlaşıldığından, söz konusu ilamın … üncü maddesi ile verilmiş olan hüküm dışı kararının kaldırılarak, konu ile ilgili ilişilecek husus bulunmadığına,

6085 sayılı Sayıştay Kanununun 55’inci maddesi uyarınca işbu ilamın tebliğ tarihinden itibaren 60 gün içerisinde Sayıştay Temyiz Kurulu nezdinde temyiz yolu açık olmak üzere, oy birliğiyle,