Sayıştay 1. Dairesi 10730 Kararı - Özel İdareler Personel Mevzuatı

Daire Karar Detayı

İletişim Bilgileri

• Daire Karar Detayı: Listeye DönYazdır

• Daire: 1

• Karar Tarihi: 18.12.2018

• Karar No: 10730

• İlam No: 69

• Madde No: 2

• Kamu İdaresi Türü: Özel İdareler

• Hesap Yılı: 2017

• Konu: Personel Mevzuatı ile İlgili Kararlar

KARAR

... İl Özel İdaresi personeli iken geçirdiği soruşturma nedeniyle görevinden uzaklaştırılan VHKİ …’a sosyal denge tazminatının 2/3’sinin ödenmesine devam edilmiştir.

27.06.1989 tarihli ve 375 sayılı Kanun Hükmünde Kararnamenin ek 15 inci maddesinde;

“Belediyeler ve bağlı kuruluşları ile il özel idarelerinin kadro ve pozisyonlarında istihdam edilen kamu görevlilerine sosyal denge tazminatı ödenebilir. Sosyal denge tazminatının ödenebilecek aylık tutarı, 4688 sayılı Kamu Görevlileri Sendikaları ve Toplu Sözleşme Kanununa göre yapılan toplu sözleşmede belirlenen tavan tutarı geçmemek üzere ilgili belediye ve il özel idaresi ile ilgili belediye ve il özel idaresinde en çok üyeye sahip kamu görevlileri sendikası arasında anılan Kanunda öngörülen hükümler çerçevesinde yapılabilecek sözleşmeyle belirlenir.”

hükmü yer almaktadır.

Sözleşmenin kapsamı, süresi, tarafları ve imzalanması 4688 sayılı Kanunun 28-31 maddelerinde; sözleşmelere istinaden belediyelerde ve il özel idarelerinde “sosyal denge tazminatı” sözleşmelerinin yapılma usul ve esasları ise Kanunun “Mahalli idarelerde sözleşme imzalanması” başlıklı 32 nci maddesinde düzenlenmiştir.

... İl Özel İdaresi ile ... arasında düzenlenen ve 29.07.2016-29.07.2018 tarihler arasında geçerli olan “Sosyal Denge Tazminatı Sözleşmesi”nin “Sosyal Denge Sözleşmesinden Yararlanma Şartları” başlıklı 19 uncu maddesinin (c) fıkrasında yer alan;

“(….)

657 sayılı Devlet Memurları Kanununun 141 inci maddesinde sayılan haller nedeni ile görevinden uzaklaştırılan veya görevinden uzak kalan personele bu süre içerisinde sosyal denge tazminatı ödenmez.

(....)”

hükümleri uyarınca herhangi bir nedenle görevinden uzaklaştırılan personele sosyal denge tazminatı ödenmeyeceği açıktır.

657 sayılı Devlet Memurları Kanununun “Görevden uzaklaştırılan veya görevinden uzak kalan memurların hak ve yükümlülüğü” başlıklı 141 inci maddesindeki;

“(Değişik: 30/5/1974 – KHK-12; Aynen kabul; 15/5/1975 - 1897/1 md.) Görevden uzaklaştırılan ve görevi ile ilgili olsun veya olmasın herhangi bir suçtan tutuklanan veya gözaltına alınan memurlara bu süre içinde aylıklarının üçte ikisi ödenir. …”

hükmü esas alınarak söz konusu tazminatın ödenmesi mümkün değildir. Çünkü sosyal denge tazminatının dayanağı 657 sayılı Kanun değil; 375 sayılı KHK ve 4688 sayılı Kanun ile bu KHK ve Kanuna istinaden düznlenen “Sosyal Denge Tazminatı Sözleşmesi”dir.

Bu itibarla, ... İl Özel İdaresi ile ... arasında düzenlenen sözleşmenin yukarıda yazılı açık hükmüne rağmen, görevinden uzaklaştırılan adı geçen personele görevinden uzakta kaldığı 8 ay boyunca sosyal denge tazminatının 2/3 oranında ödenmesine devam edilmesi suretiyle sebep olunan toplam … TL kamu zararının sorumlularına ortaklaşa ve zincirleme ödettirilmesine karar verilmesi gerekmekte ise de, söz konusu tutarın tamamının … tarihli ve … sayılı Muhasebe İşlem Fişi ile tahsil edildiği anlaşıldığından ilişilecek husus kalmadığına oy birliğiyle karar verildi.