Sayıştay 1. Dairesi 10710 Kararı - Özel İdareler Çeşitli Konular

Daire Karar Detayı

İletişim Bilgileri

• Daire Karar Detayı: Listeye DönYazdır

• Daire: 1

• Karar Tarihi: 02.10.2018

• Karar No: 10710

• İlam No: 23

• Madde No: 1

• Kamu İdaresi Türü: Özel İdareler

• Hesap Yılı: 2017

• Konu: Çeşitli Konuları İlgilendiren Kararlar

KARAR

5018 sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanununun “ Bütçelerden yardım yapılması” başlıklı 29 uncu maddesinde;

“Gerçek veya tüzelkişilere kanuni dayanağı olmadan kamu kaynağı kullandırılamaz, yardımda bulunulamaz veya menfaat sağlanamaz. Ancak, genel yönetim kapsamındaki kamu idarelerinin bütçelerinde öngörülmüş olmak kaydıyla; kamu yararı gözetilerek dernek, vakıf, birlik, kurum, kuruluş, sandık ve benzeri teşekküllere yardım yapılabilir.

Bu yardımların yapılması, kullanılması, izlenmesi, denetlenmesi ve kamuoyuna açıklanmasına ilişkin esas ve usuller Maliye Bakanlığınca hazırlanarak Bakanlar Kurulunca çıkarılacak yönetmelikle belirlenir.”

denilmektedir.

03.07.2006 tarihli ve 2006/10656 sayılı Bakanlar Kurulu Kararı eki olarak 17.07.2006 tarihli ve 26231 sayılı Resmi Gazetede yayımlanan Dernek, Vakıf, Birlik, Kurum, Kuruluş, Sandık ve Benzeri Teşekküllere Genel Yönetim Kapsamındaki Kamu İdarelerinden Yardım Yapılması Hakkında Yönetmeliğin 5 inci maddesinde yardım yapabilme şartları düzenlenmiş, 10 uncu maddesinde de idarelere bu yönetmeliğe aykırı olmamak koşuluyla düzenleme yapma yetkisi verilmiştir.

… İl Özel İdaresince, bu maddeye ve 5302 sayılı Kanunun 10 uncu maddesinin (k) bendine istinaden “……Hakkında Yönetmelik” çıkarıldığı, anılan Yönetmeliğin 9 uncu maddesine dayanılarak düzenlenen protokoller çerçevesinde …’a ve … ‘ne; yine 5018 sayılı Kanunun 29 uncu maddesi kapsamında yapılan protokol uyarınca da ….’ne nakdi yardım yapıldığı anlaşılmıştır.

5018 sayılı Kanunun 29 uncu maddesinde kamu kurumlarınca derneklere yardım yapılabileceği belirtilmekte ise de, 06.12.2012 tarihli Resmi Gazetede yayımlanan 6360 sayılı On Üç İlde Büyükşehir Belediyesi ve Yirmi Altı İlçe Kurulması İle Bazı Kanun ve Kanun Hükmünde Kararnamelerde Değişiklik Yapılmasına Dair Kanunun 19 maddesiyle 5393 sayılı Belediye Kanununun 75 inci maddesine eklenen;

“5018 sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanununun 29 uncu maddesinin birinci fıkrasının ikinci cümlesi ile 5253 sayılı Dernekler Kanununun 10 uncu maddesi; belediyeler, il özel idareleri, bağlı kuruluşları ve bunların üyesi oldukları birlikler ile ortağı oldukları Sayıştay denetimine tabi şirketler için uygulanmaz.”

hükmü karşısında il özel idarelerince dernek, vakıf vb. kuruluşlara ayni ve nakdi yardım yapılması mümkün değildir.

Bunun yanı sıra sorumluların savunma ekinde göndererek yapılan ödemeye dayanak olarak gösterdikleri Sayıştay Temyiz Kurulunun … tarihli ve … sayılı kararı ile, savunmalarda belirtildiğinin aksine, …’ne yapılan nakdi yardımın mevzuat hükümlerine uygun olmadığı gerekçesiyle … tarihli ve … sayılı ilamın .. nci maddesiyle verilen tazmin hükmünün tasdik edildiği anlaşılmıştır.

Yukarıda açıklanan nedenlerle, … İl Özel İdaresince … yılında …’a … TL, …’ne … TL ve …’ne … TL olmak üzere toplam … TL’nin nakdi yardım olarak aktarılması sonucu ortaya çıkan kamu zararının Üst Yönetici (… Valisi) …, Harcama Yetkilisi (…) … ve Gerçekleştirme Görevlisi (…) …’a müştereken ve müteselsilen,

6085 sayılı Sayıştay Kanununun 53 üncü maddesi gereği işleyecek faizleri ile ve temyiz yolu açık olmak üzere ödettirilmesine oy birliğiyle,