Sayıştay 1. Dairesi 10704 Kararı - Özel İdareler Çeşitli Konular

Daire Karar Detayı

İletişim Bilgileri

• Daire Karar Detayı: Listeye DönYazdır

• Daire: 1

• Karar Tarihi: 08.05.2018

• Karar No: 10704

• İlam No: 327

• Madde No: 1

• Kamu İdaresi Türü: Özel İdareler

• Hesap Yılı: 2014

• Konu: Çeşitli Konuları İlgilendiren Kararlar

KARAR

jeotermal su idare payı

Asıl ilamın … üncü maddesiyle hüküm dışı bırakılan konunun 6085 sayılı Sayıştay Kanununun 50 nci maddesinin üçüncü fıkrası hükmü gereğince görüşülmesinin devamına karar verildi.

Asıl ilamın … üncü maddesi ile; … İl Özel İdaresine ait … Termal Turizm Merkezinde bulunan … Otelin Kültür ve Turizm Bakanlığı tarafından belgelendirilen turizm tesisleri arasında bulunması durumunda kullanılan su miktarı üzerinden İl Genel Meclisi tarafından belirlenen tutarda bedel tahsil edilmesi, turizm işletme belgesi bulunmaması durumunda ise gayrisafi hasılatın %1 i oranındaki idare payının tahsil edilmesi gerektiği, konunun bu yönden ele alınıp kamu zararının yeniden tespit edilerek sonucun bir ek raporla Daireye intikali için hüküm dışı bırakılmasına karar verilmişti.

2634 sayılı Turizm Teşvik Kanununun;

“Tanımlar” başlıklı 3 üncü maddesinin (g) bendinde, Turizm İşletmesi Belgesinin, turizm sektöründe faaliyet gösteren turizm işletmelerine Bakanlıkça verilen belgeyi ifade ettiği,

“Belge Alınması” başlıklı 5 inci maddesinin (a) bendinde, turizm sektöründe bu kanun ve diğer mevzuatta yer alan teşvik tedbirleri ile istisna, muafiyet ve haklardan yararlanabilmek için Bakanlıktan turizm yatırımı belgesi veya turizm işletmesi belgesi alınmasının zorunlu olduğu,

Turizm Tesislerinin Belgelendirilmesine ve Niteliklerine İlişkin Yönetmeliğin “Tanımlar” başlıklı 4 üncü maddesinin (j) bendinde, turizm işletmesi belgesinin bu yönetmelikte nitelikleri belirtilen tesis için Bakanlıkça işletme aşamasında verilen belgeyi ifade ettiği,

5686 sayılı Jeotermal Kaynaklar ve Doğal Mineralli Sular Kanununun “Kültür ve Turizm Koruma ve Gelişim Bölgeleri ile Turizm Merkezlerine İlişkin Hususlar” başlıklı 17 nci maddesinin 1-b bendinde, turizm belgeli tesislerin jeotermal su kullanım bedelinin kullanılan jeotermal su miktarına göre belirleneceği,

Belirtilmektedir.

Jeotermal Kaynaklar ve Doğal Mineralli Sular Uygulama Yönetmeliğinin 25 inci maddesinin 6 ncı bendinde;

“Turizm belgeli tesislerde jeotermal su miktarı, metreküp birim cinsinden hesaplanmak suretiyle debi ölçer, sayaç ve benzeri teknik aletlerle yılda en az dört kez olmak üzere belirli periyotlarla ölçülür ve ölçümü takiben iki ay içerisinde jeotermal su kullanım bedeli tahsil edilir. Turizm belgeli tesislerin kullandığı su miktarı belirlendikten sonra her bir Kültür ve Turizm Koruma ve Gelişim Bölgesi ile Turizm Merkezi için; jeotermal kaynak üretim ve dağılım yöntemi, maliyeti ve Jeotermal kaynağın özelliklerine göre ilgili idare tarafından ayrı ayrı belirlenen birim fiyat üzerinden jeotermal su kullanım bedeli alınır….” denilmektedir.

Yukarıda belirtilen mevzuat hükümleri gereğince Kültür ve Turizm Bakanlığı tarafından verilen “Turizm İşletme Belgesi” ne sahip tesislerin kullandığı jeotermal su miktarı üzerinden kullanım bedeli tahsil edilmesi gerekmektedir.

Diğer taraftan Jeotermal Kaynaklar ve Doğal Mineralli Sular Kanununun 10 uncu maddesinin birinci fıkrasının (e) bendinde, akışkanın doğrudan veya dolaylı kullanıldığı tesislerin gayrisafi hasılatının %1 i oranında idare payının her yıl Haziran ayı sonuna kadar idareye ödenmesi gerektiği hüküm altına alınmıştır.

… İl Özel İdaresine ait … Termal Turizm Merkezinde bulunan … Otelin Turizm İşletme Belgesine sahip olmadığı, Jeotermal Kaynaklar ve Doğal Mineralli Sular Kanununun 10 uncu maddesinin birinci fıkrasının (e) bendi gereğince, anılan otelin … yılı gayrisafi hasılat tutarı olan … TL üzerinden hesaplanan … TL tutarındaki idare payının müstecir … tarafından … nolu banka dekontu ile … İl Özel İdaresi hesabına yatırıldığı anlaşılmıştır.

Bu nedenle asıl ilamın .. üncü maddesi ile verilen hüküm dışı kararının kaldırılmasına ve Turizm İşletme Belgesine sahip olmayan … Otelin .. yılı hasılatı üzerinden hesaplanan idare payı tahsil edilmiş olduğundan ilişilecek husus bulunmadığına,

Oy birliğiyle,