Sayıştay 1. Dairesi 10689 Kararı - Özel İdareler Çeşitli Konular

Daire Karar Detayı

İletişim Bilgileri

• Daire Karar Detayı: Listeye DönYazdır

• Daire: 1

• Karar Tarihi: 20.02.2018

• Karar No: 10689

• İlam No: 106

• Madde No: 2

• Kamu İdaresi Türü: Özel İdareler

• Hesap Yılı: 2016

• Konu: Çeşitli Konuları İlgilendiren Kararlar

KARAR

Vekalet ücreti

… İl Özel İdaresinde sözleşmeli avukat olarak görev yapan …’na 659 sayılı Kanun Hükmünde Kararnamede belirtilen üst limitin üzerinde vekalet ücreti ödendiği görülmüştür.

5302 sayılı İl Özel İdaresi Kanununun “Avukatlık ücretinin dağıtımı” başlıklı 67 nci maddesinde;

“İl özel idaresi lehine sonuçlanan dava ve icra takipleri nedeniyle hükme bağlanarak karşı taraftan tahsil olunan vekâlet ücretlerinin, kadroya bağlı olarak çalışan avukatlara ve hukuk servisinde fiilen görev yapan memurlara dağıtımı hakkında 2.2.1929 tarihli ve 1389 sayılı Devlet Davalarını İntaç Eden Avukat ve Saireye Verilecek Ücreti Vekâlet Hakkında Kanun hükümleri kıyas yolu ile uygulanır” denilmektedir.

1389 sayılı Kanun, 02.11.2011 tarihinde 659 sayılı Genel Bütçe Kapsamındaki Kamu İdareleri ve Özel Bütçeli İdarelerde Hukuk Hizmetlerinin Yürütülmesine İlişkin Kanun Hükmünde Kararname ile yürürlükten kaldırılmıştır. 659 sayılı KHK’nın 18 inci maddesinin ilk fıkrasında, mevzuatta 1389 sayılı Kanuna yapılan atıfların bu KHK’ya yapılmış sayılacağı belirtildiğinden, İl Özel İdaresi Kanununun 67 nci maddesinde yapılan atıf gereği, idare lehine takdir edilen vekalet ücretlerinin 659 sayılı KHK hükümlerine uygun olarak dağıtılması gerekmektedir.

659 sayılı KHK’nın “Davalardaki temsilin niteliği ve vekalet ücretine hükmedilmesi ve dağıtımı” başlıklı 14 üncü maddesinin ikinci fıkrasında;

“…

(2) İdareler lehine karara bağlanan ve tahsil olunan vekalet ücretleri, hukuk biriminin bağlı olduğu idarenin merkez teşkilatında bir emanet hesabında toplanarak idare hukuk biriminde fiilen görev yapan personele aşağıdaki usul ve sınırlar dahilinde ödenir.

a) Vekalet ücretinin; dava ve icra dosyasını takip eden hukuk birimi amiri, hukuk müşaviri, muhakemat müdürü veya avukata %55’i, dağıtımın yapıldığı yıl içerisinde altı aydan fazla süreyle hukuk biriminde fiilen görev yapmış olmak şartıyla, hukuk birimi amiri, hukuk müşaviri, muhakemat müdürü ve avukatlara %40’ı (…)(1) eşit olarak ödenir.

b) Ödenecek vekalet ücretinin yıllık tutarı; hukuk birimi amiri, hukuk müşaviri, muhakemat müdürü, avukatlar için (10.000) gösterge (…)(1) rakamının, memur aylıklarına uygulanan katsayı ile çarpımı sonucu bulunacak aylık brüt tutarının oniki katını geçemez.

c) Yapılacak dağıtım sonunda arta kalan tutar, hukuk biriminde görev yapan ve (b) bendindeki tutarları dolduramayan hukuk birimi amiri, hukuk müşaviri, muhakemat müdürü ve avukatlara ödenir. Bu dağıtım sonunda arta kalan tutar üçüncü bütçe yılı sonunda ilgili idarenin bütçesine gelir kaydedilir.” denilmektedir.

659 sayılı KHK’nın yukarıda anılan hükmü uyarınca, idare lehine karara bağlanan ve tahsil olunan vekalet ücretinin belli oranlar dahilinde hukuk birim amiri, hukuk müşaviri, muhakemat müdürü veya avukata ödenmesi gerekmektedir. Ayrıca anılan madde ile ödenecek vekalet ücretinin yıllık tutarı da belirlenerek ve 10.000 gösterge rakamının memur aylık katsayısı ile çarpımı sonucu bulunacak aylık brüt tutarın 12 katını geçemeyeceği de hüküm altına alınmıştır. Kamu Görevlilerinin Geneline ve Hizmet Kollarına Yönelik Mali ve Sosyal Haklara İlişkin 2016 ve 2017 Yıllarını Kapsayan 3. Dönem Toplu Sözleşmenin 22 nci maddesi gereği 15.000 olarak uygulandığından vekalet ücretine ilişkin üst limitin hesaplanmasında da bu gösterge rakamının dikkate alınması gerekmektedir.

659 sayılı KHK uyarınca ödenecek vekalet ücretinin üst limiti,

Ocak-Haziran dönemi için 0,088069 x 15.000 = 1.321,03 x 6 = 7.926,18 TL,

Temmuz-Aralık dönemi için 0,092473 x 15.000 = 1.387,09 x 6 = 8.322,54 TL

olmak üzere toplam 16.248,72 TL’dir.

… İl Özel İdaresinde görevli kısmi sözleşmeli avukata yapılan ödemelerde yukarıda belirtilen üst limit dikkate alınmadığından, … lira vekalet ücreti ödenerek (… – … TL=) … TL üst limitin üzerinde ödeme yapıldığı anlaşılmıştır.

Bu nedenle … İl Özel İdaresinde kısmi sözleşmeli avukat olarak görev yapan …’na, 659 sayılı Genel Bütçe Kapsamındaki Kamu İdareleri ve Özel Bütçeli İdarelerde Hukuk Hizmetlerinin Yürütülmesine İlişkin Kanun Hükmünde Kararnamenin 14 üncü maddesinin ikinci fıkrasında yer alan vekalet ücreti üst limiti dikkate alınmadan vekalet ücreti ödenmesi nedeniyle oluşan … TL kamu zararının Harcama Yetkilisi … ve Gerçekleştirme Görevlisi …’ya müştereken ve müteselsilen,

6085 sayılı Sayıştay Kanununun 53 üncü maddesi gereği işleyecek faizleri ile ve temyiz yolu açık olmak üzere ödettirilmesine, oy birliğiyle,