Sayıştay 1. Dairesi 10686 Kararı - Özel İdareler Personel Mevzuatı

Daire Karar Detayı

İletişim Bilgileri

• Daire Karar Detayı: Listeye DönYazdır

• Daire: 1

• Karar Tarihi: 06.02.2018

• Karar No: 10686

• İlam No: 71

• Madde No: 13

• Kamu İdaresi Türü: Özel İdareler

• Hesap Yılı: 2016

• Konu: Personel Mevzuatı ile İlgili Kararlar

KARAR

Sosyal denge tazminatı

Kamu Görevlilerinin Geneline ve Hizmet Kollarına Yönelik Mali ve Sosyal Haklara İlişkin 2014 ve 2015 Yıllarını Kapsayan 2. Dönem Toplu Sözleşmenin “Yerel Yönetim Hizmet Koluna İlişkin Toplu Sözleşme” hükümlerini düzenleyen dördüncü bölümünün “Sosyal denge tazminatı” başlıklı 1 inci maddesi ile ödenecek tazminatın üst sınırı belirlenmiş ve kadro, görev unvanı vb. kriterlere göre personele ödenebilecek tazminatın tespiti sosyal denge tazminatı sözleşmelerine bırakılmıştır.

… İl Özel İdaresi ile ... Sendikası arasında 01.04.2014 ve 31.03.2019 dönemlerine ilişkin olarak imzalanan “Sosyal Denge Tazminatı Sözleşmesi”nin 9 uncu maddesinde;

“Memurlar ve sözleşmeli personele 4688 sayılı Kamu Görevlileri Sendikası Kanununun 32 nci maddesi gereği en yüksek Devlet Memur aylığının (ek gösterge dahil) %100 ünü geçmemek şartı ile; Buna göre fiilen görev yapan;

1. Genel Sekreter, Genel Sekreter Yardımcısı, Müdürler ..... TL

2. Diğer tüm personel ..... TL

Aylık net sosyal denge tazminatı verilir.

Sonraki yıllarda her yıl %10 artırılarak ödeme yapılacaktır.”

denilerek kadrolar itibariyle personele sosyal denge tazminatı olarak ödenebilecek net tutarlar belirlenmiştir.

Anılan maddede; “Sonraki yıllarda her yıl %10 artırılarak ödeme yapılacaktır.” denilmekle takvim yılının değişmesi değil 1 yıllık zaman diliminin tamamlanması ifade edilmektedir. Sözleşmede aksine bir hüküm bulunmadığı sürece ödemelerde artışa neden olacak 1 yıllık zaman dilimlerinin değişimi sözleşmenin yürürlüğe girdiği tarihten itibaren geçen 1 yıllık süreler olmak durumundadır.

Söz konusu sözleşme 01.04.2014 tarihi itibariyle yürürlüğe girmiştir ve sözleşme dönemi 01 Nisan ile 31 Mart arasındaki zaman dilimlerini kapsamaktadır. Bu nedenle %10 olarak öngörülen yıllık artışların 1 Nisan 2016 tarihinde yapılması gerekir. Oysa idare %10’luk yıllık artışı 1 Ocak 2016 tarihi itibariyle gerçekleştirmiştir.

Diğer taraftan, muhasebe yetkililerinin sorumluluğu 5018 sayılı Kanunun 61 inci maddesinde sayılan hallerle sınırlı olduğundan; sosyal denge tazminatı ödemelerinde sözleşmenin yıllık artış yapılmasına ilişkin hükümlerine aykırı artışlar yapılmasında Muhasebe Yetkilisi … …’in sorumluluğu bulunmamaktadır.

Bu itibarla, % 10 oranındaki yıllık artışın, Sosyal Denge Tazminatı Sözleşmesinin yıllık dönemi bitmeden önce gerçekleştirilmesi sonucu ortaya çıkan toplam … TL kamu zararının sorumlularına ortaklaşa ve zincirleme ödettirilmesine karar verilmesi gerekmekte ise de söz konusu tutarın … TL’si; 17.07.2017 tarih ve … fiş nolu banka dekontu, … TL’si; 14.07.2017 tarih ve … fiş nolu banka dekontu, … TL’si; 03.08.2017 tarih ve … fiş nolu banka dekontu, … TL’si; 02.08.2017 tarih ve … nolu banka dekontu ile tahsil edildiğinden ilişilecek husus kalmadığına oy birliğiyle,