Sayıştay 1. Dairesi 10686 Kararı - Özel İdareler İhale Mevzuatı

Daire Karar Detayı

İletişim Bilgileri

• Daire Karar Detayı: Listeye DönYazdır

• Daire: 1

• Karar Tarihi: 06.02.2018

• Karar No: 10686

• İlam No: 71

• Madde No: 11

• Kamu İdaresi Türü: Özel İdareler

• Hesap Yılı: 2016

• Konu: İhale Mevzuatı ile İlgili Kararlar

KARAR

Hakediş

5018 sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanununun “Tanımlar” başlıklı 3 üncü maddesinde; “h) Kamu gideri: Kanunlarına dayanılarak yaptırılan iş, alınan mal ve hizmet bedelleri, sosyal güvenlik katkı payları, iç ve dış borç faizleri, borçlanma genel giferleri, borçlanma araçlarının iskontolu satışından doğan farklar, ekonomik, mali ve sosyal transferler, verilen bağış ve yardımlar ile diğer giderleri (...) ifade eder. ”

Aynı Kanunun “Kamu zararı” başlıklı 71 inci maddesinde; “Kamu zararı, kamu görevlilerinin kasıt, kusur veya ihmallerinden kaynaklanan mevzuata aykırı karar, işlem veya eylemleri sonucunda kamu kaynağında artışa engel veya eksilmeye neden olunmasıdır.

Kamu zararının belirlenmesinde;

a) İş, mal veya hizmet karşılığı olarak belirlenen tutardan fazla ödeme yapılması,

b) Mal alınmadan, iş veya hizmet yaptırılmadan ödeme yapılması,

(...)

Esas alınır.”

Denilmektedir.

… tarihinde … TL sözleşme bedeli İle … Ortak Girişime ihale edilen … 200 Kişilik Yurt Yapımı iş mahallinde işin kontrol teşkilatı ile birlikte yapılan fiili fiziki inceleme sonucunu gösteren 27.12.2016 tarihli tespit tutanağında;

1. İhale dokümanı eki uygulama projesi ve mahal listesi gereğince merdiven sahanlıkları, giriş hol, koridorlar, kütüphane mahallerinde 3 cm kalınlığında (26.206/C1) renkli mermer ile döşeme yapılması gerekirken fiilen 2 cm kalınlığında yapıldığı,

2. İhale dokümanının eki uygulama projesi gereğince 18.233/5B poz nolu 0.70 mm Alm. Trapez Çatı kaplama imalatı yapılması yerine mahallinde fiilen MSB.521/B2 Boyalı Trapezoidal Kesitli Sac Çatı Kaplama imalatı yapıldığı,

3. İhale dokümanı eki uygulama projesi ve mahal listesi gereğince taşyünü asma tavan yapılan mahallerin üzerinin tavan sıvası (27.535/MK pozu) ve saten alçı (27.528/3) ve boya imalatları yapılması gerekirken ilgili imalatın yapılmadığı,

4. İhale dokümanı eki uygulama projesi gereğince ıslak hacimlerde asma tavan öngörülen mahallerin üzerindeki yüzeylere tavan sıva imalatı (27.535/MK pozu) uygulanması gerekirken fiilen ilgili imalatın yapılmadığı,

5. İhale dokümanı eki Mahal Listesi (Y.23.241 pozlu imalat tarifi) gereğince PVC den mamul ana profil Standardına göre et kalınlığı sınıfı "A" olan ve görünür yüzeylerdeki et kalınlığı 2,8 mm, görünmeyen yüzeylerde ise 2,50 mm olması gerektiği halde görünür yüzeylerdeki et kalınlığı 2,50 mm, görünmeyen yüzeylerde ise 2.20 mm olduğu,

6. İhale dokümanı eki uygulama projesi gereğince bina dış duvar mahallerine 1,5 mt yüksekliğinde ANDEZİT kaplama (26.215/AMK) imalatı yapılması gerekirken fiilen 1,37 mt yüksekliğinde yapıldığı

Tespit edilmiş; söz konusu ölçümlere esas metraj ve hesap kayıtları da tutanağa eklenmiştir. Buna rağmen hakediş, anılan iş kalemlerinin tamamı yapılmış gibi düzenlenmiş ve yükleniciye ödenmiştir.

… 200 Kişilik Yurt Yapımı işinde yukarıda belirtilen yapılmayan ve eksik yapılan imalatlar nedeniyle KDV hariç … TL kamu zararı oluşmuşsa da bu tutar hakediş iç kapağından miktar düşülmesi suretiyle kesildiğinden ilişilecek husus kalmadığına, oy birliğiyle,