Sayıştay 1. Dairesi 10682 Kararı - Özel İdareler Personel Mevzuatı

Daire Karar Detayı

İletişim Bilgileri

• Daire Karar Detayı: Listeye DönYazdır

• Daire: 1

• Karar Tarihi: 21.12.2017

• Karar No: 10682

• İlam No:

• Madde No: 2

• Kamu İdaresi Türü: Özel İdareler

• Hesap Yılı: 2016

• Konu: Personel Mevzuatı ile İlgili Kararlar

KARAR

Makam ve Görev Tazminatı

… İl Özel İdaresinde Genel Sekreter Yardımcısı kadrosundan alınan ve 1. derece uzman kadrosuna atanan …’ya daha önce bulunduğu Genel Sekreter Yardımcısı kadrosuna ait makam ve görev tazminatının ödenmeye devam edilmesi sonucu kamu zararına yol açıldığı ileri sürülmektedir.

5302 sayılı İl Özel İdaresi Kanununun 36 ncı maddesinin 4 üncü fıkrasında;

“İl özel idaresinde görev yapmakta iken genel sekreterliğe atananlar görevlerinin sona ermesinden itibaren il özel idaresinde bulunan uzman kadrosuna atanırlar. Diğer kurumlarda görev yapmakta iken genel sekreterliğe atananlar ise görevlerinin sona ermesinden itibaren, en son görev yaptıkları kurumdaki kadrolarına veya eşdeğer bir kadroya bir ay içinde atanırlar. Ayrıldıkları kadronun dolu olması ve eşdeğer kadronun bulunmaması halinde genel sekreterlikten önceki hizmet sınıfında durumlarına uygun bir göreve, bunun da mümkün olmaması halinde il özel idaresinde bulunan uzman kadrosuna atanırlar. Uzman olarak atananlar, doğrudan genel sekretere bağlı olarak çalışırlar.” hükmü yer almaktadır.

Bununla birlikte, 657 sayılı Devlet Memurları Kanununun ek 26 ncı maddesi makam tazminatını kimlerin alabileceğini düzenlemiştir. Mezkur maddeye göre, anılan kanuna ekli IV sayılı cetvelde unvanları yazılı bulunanlar bu tazminatı alabilirler. IV sayılı cetvelin 10 uncu sırasının a fıkrasında, 5,6,7,8 inci sıranın a, b, c bentlerinde yazılı kadro ve görevlerde fiilen 6 ay çalıştıktan sonra bu Kanunun 43 üncü maddesinin ‘B’ bendinin üçüncü paragrafında belirtilen kadro ve görevlere atananlara 2000 makam tazminatı ödeneceği öngörülmüştür.

Görev tazminatı ise 375 sayılı KHK’nın 1/C maddesi uyarınca ödenmektedir. Aylıklarını 657 sayılı Devlet Memurları Kanunu, 926 sayılı Türk Silahlı Kuvvetleri Personel Kanunu, 3269 sayılı Uzman Erbaş Kanunu, 3466 sayılı Uzman Jandarma Kanunu, 2914 sayılı Yükseköğretim Personel Kanunu ve 2802 sayılı Hakimler ve Savcılar Kanununa göre almakta olan ve temsil tazminatı almayan personelden 7.000’den daha düşük göstergeler üzerinden makam veya yüksek hakimlik tazminatı öngörülen kadrolara atanmış olanlar görev tazminatını alabilmektedir. Görev tazminatı ödenmesine ilişkin usul ve esaslar 12/05/2008 tarihli ve 2008/13694 sayılı Bakanlar Kurulu Kararı ile düzenlenmiştir. Anılan Kararın 1inci maddesine göre;

“Aylıklarını 657 sayılı Devlet Memurları Kanunu, 926 sayılı Türk Silahlı Kuvvetleri Personel Kanunu, 3466 sayılı Uzman Jandarma Kanunu ve 2914 sayılı Yükseköğretim Personel Kanununa göre almakta olan personelden; bu kanunlarda makam tazminatı öngörülmüş olan kadrolara atanmış olanlardan, almakta oldukları makam tazminatı gösterge rakamı;

6. 000 olanlara 9. 000,

7. 500 - 4. 500 olanlara 7. 000,

8. 000 ve daha az olanlara 6. 000,

gösterge rakamının, almakta oldukları makam tazminatı gösterge rakamına ilave edilmesi suretiyle bulunan görev tazminatı gösterge rakamının memur aylıklarına uygulanan katsayı ile çarpımı sonucunda bulunacak miktarda görev tazminatı ödenir.” hükmü yer almaktadır. Anılan karara göre, makam tazminatı gösterge rakamı 2000 olan personelin yararlanması gereken görev tazminatı gösterge rakamı 8000’dir.

Rapor dosyası ve eki belgeler incelendiğinde;

… İl Özel İdaresinde Genel Sekreter Yardımcısı olarak görev yapan …’nin … tarihinde görevinden alınarak 657 sayılı Devlet Memurları Kanununun 43 üncü maddesinin B bendine göre 1. derece uzman kadrosuna atandığı ve aynı tarihte yerine …’nun Genel Sekreter Yardımcısı olarak atamasının yapıldığı;

…’nin Danıştay …. Dairesi Başkanlığına açtığı göreve iade davasında atama işleminin yürütmesi durdurularak, …’nin görevine iade edildiği,

… tarihinde …’nin Genel Sekreter Yardımcısı olarak atandığı, aynı tarihte Genel Sekreter Yardımcısı olarak görev yapan …’nun da 1.derece uzman kadrosuna yine 657 sayılı Devlet Memurları Kanununun 43 üncü maddesinin B bendi kapsamında atamasının yapıldığı anlaşılmıştır.

Yukarıdaki hükümler ve açıklamalar çerçevesinde; fiilen 6 aydan fazla Genel Sekreter Yardımcısı olarak görev yapan …’ya Genel Sekreter Yardımcısı olarak aldığı makam ve görev tazminatının 1. derece uzman olarak görev yaptığı sürece almaya devam etmesinin yasal düzenlemelere uygun olduğu anlaşıldığından, yapılacak işlem bulunmadığına, oy birliğiyle,