Sayıştay 1. Dairesi 10676 Kararı - Özel İdareler Vergi Resmi Harç ve Diğer Gelirler

Daire Karar Detayı

İletişim Bilgileri

• Daire Karar Detayı: Listeye DönYazdır

• Daire: 1

• Karar Tarihi: 19.12.2017

• Karar No: 10676

• İlam No: 36

• Madde No: 4

• Kamu İdaresi Türü: Özel İdareler

• Hesap Yılı: 2016

• Konu: Vergi Resmi Harç ve Diğer Gelirlerle İlgili Kararlar

KARAR

Damga vergisi

488 sayılı Damga Vergisi Kanununun “Konu” başlıklı 1 inci maddesinin ilk fıkrasında;

“Bu Kanuna ekli (1) sayılı tabloda yazılı kağıtlar Damga vergisine tabidir.”

“Mükellef” başlıklı 3 üncü maddesinde;

“Damga Vergisinin mükellefi kağıtları imza edenlerdir.

Resmi dairelerle kişiler arasındaki işlemlere ait kağıtların Damga Vergisini kişiler öder.”

(…)

“Resmi Daire” başlıklı 8 inci maddesinde;

“Bu kanunda yazılı resmi daireden maksat, genel ve katma bütçeli daire ve idarelerle, il özel idareleri, belediyeler ve köylerdir.

Bu dairelere bağlı olup ayrı tüzel kişiliği bulunan iktisadi işletmeler resmi daire sayılmaz.”

“Nispet” başlıklı 14 üncü maddesinde;

“Kağıtların Damga Vergisi bu kanuna ekli (l) sayılı tabloda yazılı nispet veya miktarda alınır.”

hükümleri yer almaktadır.

25 Aralık 2015 tarih ve 29573 sayılı Resmi Gazetede yayımlanan 59 numaralı Damga Vergisi Kanunu Genel Tebliği ile Kanuna ekli (I) sayılı Tabloda yer alan maktu vergiler yeniden belirlenmiştir. Kanuna ekli (I) sayılı Tablonun “IV. Makbuzlar ve diğer kâğıtlar” başlığının (1-a) bendinde; resmî daireler tarafından yapılan mal ve hizmet alımlarına ilişkin ödemeler (avans olarak yapılanlar dahil) nedeniyle kişiler tarafından resmî dairelere verilen ve belli parayı ihtiva eden makbuz ve ibra senetleri ile bu ödemelerin resmî daireler nam ve hesabına, kişiler adına açılmış veya açılacak hesaplara nakledilmesini veya emir ve havalelerine tediyesini temin eden kâğıtların binde 9,48 oranında vergiye tabi olduğu belirtilmiştir.

Anılan mevzuat hükümlerine aykırı olarak Damga Vergisi Kanununa göre resmi daire sayılmayan ve Damga Vergisi Kanununda her hangi bir muafiyet ve istisna tanınmayan Kamu İhale Kurumuna yapılan ihale ilan bedeli ödemelerinden binde 9,48 oranında damga vergisi kesilmemesi sonucu ortaya çıkan toplam … TL kamu zararının sorumlularına ortaklaşa ve zincirleme olarak ödettirilmesine karar verilmesi gerekmekte ise de, bahsi geçen kamu zararının tamamının … tarih ve … nolu Muhasebe İşlem Fişi ile tahsil edildiği anlaşıldığından, bu tutara ilişkin ilişilecek husus kalmadığına,

(Üye … …’ün; “Kamu İhale Kurumu, 488 sayılı Damga Vergisi Kanununun yürürlüğünden sonra 22.01.2002 tarihli ve 24648 sayılı Resmi Gazetede yayımlanarak yürürlüğe giren 4734 sayılı Kamu İhale Kanununun 53 üncü maddesi ile kurulmuş bir kamu kurumudur. Resmi daire hüviyeti taşıdığından damga vergisinden muaf olması gerekir. Bu nedenle, yapılan tahsilatın iadesi gerekir.”) şeklindeki karşı görüşüne karşın, oy çokluğuyla,