Sayıştay 1. Dairesi 10655 Kararı - Yüksek Öğretim Kurumları Personel Mevzuatı

Daire Karar Detayı

İletişim Bilgileri

• Daire Karar Detayı: Listeye DönYazdır

• Daire: 1

• Karar Tarihi: 12.10.2017

• Karar No: 10655

• İlam No:

• Madde No: 17

• Kamu İdaresi Türü: Yüksek Öğretim Kurumları

• Hesap Yılı: 2015

• Konu: Personel Mevzuatı ile İlgili Kararlar

KARAR

Personel Ödemeleri

A-B- Filen yöneticilik yapmakta olan personele mesai saatleri dışında döner sermaye gelirlerine katkıları bulunmamasına rağmen mesai dışı performans ek ödemesi yapıldığı görülmüştür.

2547 sayılı Yükseköğretim Kanununun 58 inci maddesinin “f” fıkrasında: “ Rektör, rektör yardımcısı ve genel sekreterlere gelir getirici katkılarına bakılmaksızın, üniversite yönetim kurulunun uygun gördüğü birimin döner sermaye hesabından yönetici payı olarak ayrılan tutardan ek ödeme yapılır. Yapılacak ek ödemenin tutarı ek ödeme matrahının, rektörler için yüzde 600’ünü, rektör yardımcıları için yüzde 300’ünü, genel sekreterler için yüzde 200’ünü geçemez.

Döner sermaye gelirinin elde edildiği birimlerin dekan, başhekim ve enstitü ve yüksekokul müdürleri ile bunların yardımcılarına, gelir getirici katkılarına bakılmaksızın, görev yaptıkları birimin döner sermaye gelirlerinden yönetici payı olarak ayrılan tutardan ek ödeme yapılır. Yapılacak ek ödemenin tutarı, ek ödeme matrahının, dekan, enstitü ve yüksekokul müdürü için yüzde 250’sini, bunların yardımcıları için yüzde 100’ünü, tıp ve diş hekimliği fakülteleri dekanları ile sağlık uygulama ve araştırma merkezleri başhekimleri için yüzde 500’ünü, bunların yardımcıları için yüzde 300’ünü geçemez.

Bu fıkra kapsamında bulunan yöneticilere, mesai saatleri içerisinde verdikleri mesleki hizmetlerinden dolayı ayrıca ek ödeme yapılmaz. Mesai saatleri dışında döner sermaye gelirlerine katkıları bulunması hâlinde alabilecekleri toplam ek ödeme tutarı, hiçbir şekilde yönetici payı dahil ilgisine göre (c) ve (d) fıkralarında belirtilen esaslara göre hesaplanacak tutarı geçemez.” denilmektedir. Söz konusu hüküm gereğince bu madde kapsamındaki yöneticilere mesai saatleri dışında döner sermaye gelirlerine katkıları bulunması hâlinde katkıları oranında mesai dışı performans ek ödemesi alabilirler.

… tarihli Üniversite Döner Sermaye İşletmesi Yönetim Kurulu Kararı eki olan … Üniversitesi Döner Sermayesi Tıp Fakültesi ve … Araştırma Uygulama Hastanesi Katkı Payı Dağıtım Esaslarının “Tanımlar” başlıklı 2 nci maddesinde mesai dışı, 08:00-17:00 dışında kalan çalışma saatleri olarak belirlenmiştir.

Rapor dosyası ve eki belgelerinin icelenmesi sonucunda; yöneticilere, herhangi bir mesai dışı faaliyetleri bulunmadığı halde veya çok az olduğu halde yüksek tutarda mesai dışı performans ek ödemesi yapıldığı görülmüştür.

2547 sayılı Kanunun 58 inci maddesinin (h) ve (i) fıkralarına dayanılarak hazırlanan Yükseköğretim Kurumlarında Döner Sermaye Gelirlerinden Yapılacak Ek Ödemenin Dağıtılmasında Uygulanacak Usul ve Esaslara İlişkin Yönetmeliğin “Yasaklar” başlıklı 9 uncu maddesinde:” (1) Kurumlarda gelir getirici işlemleri ve diğer faaliyetleri yapmadığı hâlde yapmış gibi gösterenler ve gerekmediği hâlde işlemleri artıranlar hakkında genel hükümlere göre işlem yapılır.

(2) Haksız olarak ek ödeme aldıkları tespit edilenlerden, haksız olarak yapılan ek ödemeler geri alınır.” denilmektedir. Söz konusu düzenleme gereğince haksız olarak yapılan ek ödemelerin geri alınması gerekmektedir.

Bu itibarla 2547 sayılı Kanunun f fıkrası kapsamındaki yöneticilere haksız mesai dışı performans ek ödemesi yapılması sonucu oluşan, … TL tutarındaki kamu zararının,

sorumlulardan … ve …’a müştereken müteselsilen

6085 sayılı Sayıştay Kanununun 53 üncü maddesi gereği işleyecek faizleri ile birlikte ve temyiz yolu açık olmak üzere ödettirilmesine, oy birliğiyle,