Sayıştay 1. Dairesi 10646 Kararı - Özel İdareler Personel Mevzuatı

Daire Karar Detayı

İletişim Bilgileri

• Daire Karar Detayı: Listeye DönYazdır

• Daire: 1

• Karar Tarihi: 05.10.2017

• Karar No: 10646

• İlam No: 516

• Madde No: 1

• Kamu İdaresi Türü: Özel İdareler

• Hesap Yılı: 2012

• Konu: Personel Mevzuatı ile İlgili Kararlar

KARAR

Personel ödemesi

Asıl ilamın 1 inci maddesiyle tazminine hükmolunan konuyla ilgili olarak Temyiz Kurulunun 30.11.2016 tarih ve 42421 tutanak numaralı bozma kararı üzerine 6085 sayılı Sayıştay Kanununun 55 inci maddesinin yedinci fıkrası hükmü gereğince görüşülmesine karar verildi.

Asıl ilamın 1 inci maddesiyle … İl Özel İdaresi Genel Sekreteri ile Genel Sekreter Yardımcısına ait ek ödemelerin 666 sayılı Kanun Hükmünde Kararname eki (II) sayılı cetveldeki ücret ve tazminat unsurları esas alınarak hesaplanması ve ödenmesi sonucu oluşan … TL kamu zararı için tazmin hükmü verilmişti.

Söz konusu tazmin hükmü hakkında sorumluların yapmış olduğu temyiz başvurusu üzerine Sayıştay Temyiz Kurulunca verilen 30.11.2016 tarih ve 42421 tutanak numaralı kararda;

Sorumlular tarafından yapılan temyiz başvurusu tarihinde, 122 sayılı ilam henüz kesinleşmemiş olup, ilamın 1 inci maddesinde kamu zararına gerekçe olarak alınan 666 sayılı Kanun Hükmünde Kararname’nin eki (I) Sayılı Cetvelin “A-Aylıklarını 657 sayılı Devlet Memurları Kanununa Göre Alanlar” bölümünün (1) numaralı sırasının (d) bendinde yer alan “… diğer illerin il özel idaresi genel sekreteri,…” ibaresi ile, (e) bendinde yer alan “… büyükşehir belediyesi bulunmayan illerin il özel idaresi genel sekreter yardımcısı,…” ibaresinin Anayasa Mahkemesi Kararı ile Anayasaya aykırı bulunarak iptal edildikleri sabit olduğundan temyize konu ilam hükmünün yasal dayanaktan yoksun hale geldiği belirtilmektedir.

Anayasanın “Anayasa Mahkemesinin Kararları” başlıklı 153 üncü maddesinin beşinci fıkrasında iptal kararlarının geriye yürümeyeceği açıkça belirtilmiş olup, söz konusu olayda gerekçe olarak belirtilen Anayasa Mahkemesi kararı 13.11.2014 tarihlidir.

Tazmin kararına konu olan husus ise 2012 yılı hesabına ilişkin olup, yapılan uygulama 2012 yılında yürürlükte bulunan 666 sayılı Kanun Hükmünde Kararname hükümlerine aykırıdır. Bu yönde Temyiz Kurulunun kararları da istikrar kazanmıştır.

Ancak mevcut olayda, 2014 yılında verilmiş Anayasa Mahkemesi kararı gerekçe gösterilerek Dairenin 2012 yılı hesabına ilişkin olarak tesis etmiş olduğu tazmin kararının yasal dayanaktan yoksun hale geldiği ileri sürülmektedir. Söz konusu gerekçeyle tazmin hükmünün kaldırılmasına karar verilmesi Anayasanın 153 üncü maddesinin beşinci fıkrasında yer alan ‘iptal kararlarının geriye yürümezlik’ kuralına aykırılık teşkil etmektedir.

Bu itibarla, Anayasa Mahkemesi kararlarının geriye yürümeyeceği kuralı gereğince 2012 yılında yürürlükte bulunan 666 sayılı Kanun Hükmünde Kararname hükümlerine aykırı olarak … İl Özel İdaresi Genel Sekreteri ile Genel Sekreter Yardımcısına ait ek ödemelerin (II) sayılı Cetveldeki ücret ve tazminat unsurları esas alınarak hesaplanması ve ödenmesi nedeniyle daha önce asıl ilamın 1 inci maddesiyle verilen … TL tazmin hükmünün;

… TL’sinin Harcama Yetkilisi … … ile Gerçekleştirme Görevlisi … …’ın,

… TL’sinin Harcama Yetkilisi … … ile Gerçekleştirme Görevlisi … …’ın, uhdelerinde bırakılmasına,

oy birliğiyle,