Sayıştay 1. Dairesi 10635 Kararı - Yüksek Öğretim Kurumları İhale Mevzuatı

Daire Karar Detayı

İletişim Bilgileri

• Daire Karar Detayı: Listeye DönYazdır

• Daire: 1

• Karar Tarihi: 16.03.2017

• Karar No: 10635

• İlam No: 200

• Madde No: 1

• Kamu İdaresi Türü: Yüksek Öğretim Kurumları

• Hesap Yılı: 2015

• Konu: İhale Mevzuatı ile İlgili Kararlar

KARAR

Hakediş

… Üniversitesi ile … arasında imzalanan protokol kapsamında, …tarafından ihalesi yapılarak yapımı devam eden … Üniversitesi Merkezi Sözel Derslik, Edebiyat Fakültesi, Mühendislik Fakültesi ile Öğrenci ve Personel Yemekhanesi Binalarının İnşaat İşinde; Üniversitece hazırlanıp …’ye verilen projeler ile … tarafından idarece hazırlanan projeler temel alınarak hazırlanan uygulama projeleri gereğince yapılması gereken bazı imalatların eksik, bazı imalatların hiç yapılmadığına ilişkin … tarihli idarece hazırlanan tutanakla tespit edilen … TL kamu zararına neden olunduğu denetçi iddialarına ilişkin olarak, dosya kapsamındaki bilgi ve belgeler ile sorumluların yazılı savunmalarının incelenmesi, ayrıca duruşmada hazır bulunan …, … ile … tarafından yapılan sözlü savunmaların dinlenmesi sonucunda;

İlgili tutanakta yer alan;

• Asansör duvarlarına yapılması öngörülen toplam 125 metrekare duvar granit kaplama imalatının yapılmadığına ilişkin olarak;

Uygulama projeleri planında yer alan asansör duvarlarında; “Granit Duvar Kaplaması MSB.674/E Absolute Black pozundan imalat yapılacağı”, bu doğrultuda yazan poza bakıldığında ise pozun içeriğinin “3 cm kalınlığında granit plakalar ile asansör sövesi yapılması” olarak belirtildiği, ayrıca sözleşme mahal listesinde genel notlar da yine aynı poza atıfta bulunup yapılacak işin söve imalatı olduğunun açıkça yazıldığı görülmektedir.

Söve olarak yapılacak imalat için döşeme ile uyum sağlama amacı ile 16 cm rose porinyonun devamına 21 cm absolute black granit yapılarak toplam 32 cm bir söve oluşturulduğu, iç tarafında da 70 cm lik yine granitten kaplama yapıldığı, ayrıca projede yer alan metrajların mahal listesindeki tarife göre yapılan metrajlara göre daha az olduğu yazılı savunma eklerinde görülmüştür.

Bununla birlikte, söz konusu işe ilişkin sözleşmenin 8 inci maddesinde ihale dokümanını oluşturan belgeler arasında öncelik sıralaması belirtilmiş olup, bu öncelik sıralaması Yapım İşleri Genel Şartnamesi, İdari Şartname, Sözleşme Tasarısı, Uygulama Projesi, Mahal Listesi, Özel Teknik Şartname, Genel Teknik Şartname, Açıklamalar ve Diğer Ekler şeklinde sayılmıştır.

Yapılan sıralamada, projeler, mahal listesinden hemen sonra sayılmıştır. Bu durumda mahal listesinin proje karşısında uygulama önceliği bulunmaktadır.

• 26.206.01/C1 pozundan 3 cm kalınlığında yapılması öngörülen mermer merdiven imalatlarının 2 cm olarak yapıldığına ilişkin olarak;

Bu doğrultuda bahsedilen imalatın sadece yangın merdiveni kat sahanlarında yapıldığı, tüm merdiven basamaklarının 3 cm olarak imal edildiği, kat sahanlarındaki 2 cm lik mermer imalatının yapılma maksadının yangın merdivenlerinin bağlantılı olduğu dolaşım alanlarındaki granit plakaların 2 cm olarak döşenmesi sonucu yangın merdiveni ile 1 cm lik bir kot farkının oluşması ve yangın yönetmeliğine göre eşik vb. imalatların yapılamayacağı gerekçesi ile geçişlerde ve yangın kaçışlarında engel bir durumun oluşmaması olduğu ve buna ilişkin … tarih ve … sayılı Başkanlık Makam Oluru alındığı yazılı savunma eklerinde görülmüştür.

• 27.525/BKM pozundan yapılması öngörülen sıva imalatlarının ilgili poza uygun yapılmadığına ilişkin olarak,

27.525/BKM pozunun içinde 10.044/MK pozunun içindeki kireç miktarı sebebiyle sıvada ve betonda çeşitli sorunlara neden olacağından şantiyelerde kullanılması teknik olarak problem oluşturacak bu pozun yerine ilave fiyat farkı ve süre uzatımı verilmeksizin 10.008/MK pozunun kullanılmasına karar verildiği ve buna ilişkin …sayılı Başkanlık Makam Oluru alındığı yazılı savunma eklerinde görülmüştür.

• Asma tavan üstü duvarlara yapılması öngörülen sıva imalatının yapılmadığına ilişkin olarak;

Koridor ve teknik mahallerde bulunan asma tavan imalatlarının üstünde kalan duvarlarda; kaba sıva imalatlarının üstünde kalan duvarlarda alçı imalatının yapılması; asma tavan arası yoğuşmalardan etkilenebileceği, alçı sıvanın dökülmelere ve çiçeklenmeye sebep olabileceği ve buna ilişkin … sayılı Başkanlık Makam Oluru alındığı yazılı savunma eklerinde görülmüştür.

Bu itibarla, savunmada belirtilen gerekçelerle kamu zararı oluşmayan toplam … TL ile ilgili olarak ilişilecek husus bulunmadığına, oy birliğiyle,