Sayıştay 1. Dairesi 10616 Kararı - Yüksek Öğretim Kurumları Personel Mevzuatı

Daire Karar Detayı

İletişim Bilgileri

• Daire Karar Detayı: Listeye DönYazdır

• Daire: 1

• Karar Tarihi: 16.12.2016

• Karar No: 10616

• İlam No: 79

• Madde No: 1

• Kamu İdaresi Türü: Yüksek Öğretim Kurumları

• Hesap Yılı: 2015

• Konu: Personel Mevzuatı ile İlgili Kararlar

KARAR

Avukatlık vekalet ücreti ödemesi

659 sayılı Genel Bütçe Kapsamındaki Kamu İdareleri ve Özel Bütçeli İdarelerde Hukuk Hizmetlerinin Yürütülmesine İlişkin Kanun Hükmünde Kararnamenin 14 üncü maddesinin ikinci fıkrasının (b) bendinde;

“Ödenecek vekalet ücretinin yıllık tutarı; hukuk birimi amiri, hukuk müşaviri, muhakemat müdürü, avukatlar için (10.000) gösterge, diğerleri için (6.000) gösterge rakamının, memur aylıklarına uygulanan katsayı ile çarpımı sonucu bulunacak aylık brüt tutarının on iki katını geçemez.” denilmektedir.

659 sayılı KHK’nın “Parasal sınırlar” başlıklı 15 inci maddesinin birinci fıkrasında ise;

“Bu Kanun Hükmünde Kararnamede yer alan parasal sınırlar, her takvim yılı başından geçerli olmak üzere, Bakanlar Kurulunca daha yüksek tutarlar belirlenmedikçe, o yıl için 4/1/1961 tarihli ve 213 sayılı Vergi Usul Kanununun mükerrer 298 inci maddesi hükümleri uyarınca tespit ve ilan edilen yeniden değerleme oranında artırılarak uygulanır. Uygulanacak tutarlar her yıl Ocak ayı içerisinde Maliye Bakanlığı tarafından yayımlanır.” hükmü yer almaktadır.

Ayrıca Maliye Bakanlığı Bütçe ve Mali Kontrol Genel Müdürlüğünün 03.01.2014 tarihli Genelgesinin (2014-2015) yıllarını kapsayan toplu sözleşmenin ikinci kısmının birinci bölümünün “Avukatlık vekalet ücreti” başlıklı 21 inci maddesinde; “659 sayılı Kanun Hükmünde Kararnamenin 14 üncü maddesi uyarınca yapılacak vekalet ücreti ödemelerinde, anılan maddenin ikinci fıkrasının (b) bendindeki “10.000 “ gösterge rakamı yerine “13.000” gösterge rakamı esas alınacaktır” denilmektedir.

Dolayısıyla, avukatlık vekalet ücretinin yıllık tutarı 659 sayılı Kanun Hükmünde Kararnamede belirtildiği ve Maliye Bakanlığı Bütçe ve Mali Kontrol Genel Müdürlüğünün 03.01.2014 tarihli Genelgesi ile revize edildiği üzere; hukuk birimi amiri, hukuk müşaviri, muhakemat müdürü, avukatlar için (13.000) gösterge rakamının memur aylıklarına uygulanan katsayı ile çarpımı sonucu bulunacak aylık brüt tutarının oniki katını geçemez.

Uygulamada ise bu üst limit hesaplanırken 13.000 gösterge rakamı, memur aylıklarına uygulanan katsayı ile çarpılıp 12 aylık tutarı bulunduktan sonra hem 659 sayılı KHK’nın parasal sınırlar başlıklı 15 inci maddesine göre yeniden değerleme oranı uygulanıp, hem de ödeme yapıldıktan sonra memur aylık katsayısında meydana gelen değişme neden gösterilip fark tahakkuk ettirilerek hatalı hesaplama yapıldığı ve üst limit aşılarak ödemede bulunulduğu görülmüştür.

Bu itibarla, ...da avukatlara vekalet ücreti ödemesi yapılırken üst limite yeniden değerleme oranı uygulanıp ödeme yapıldıktan sonra memur aylık katsayısında meydana gelen değişme neden gösterilip fark tahakkuk ettirilerek hatalı hesaplama yapılması sonucu ortaya çıkan ve ayrıntısı aşağıdaki tabloda gösterilen toplam ... TL kamu zararının;

Harcama Yetkilisi ... ... ile Muhasebe Yetkilisi ... ...'a,

müştereken ve müteselsilen,

6085 sayılı Sayıştay Kanununun 53 üncü maddesi gereği işleyecek faizleri ile birlikte ve temyiz yolu açık olmak üzere ödettirilmesine oy birliğiyle,